第一條 為規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，根據(jù)無極縣人民政府辦公室《無極縣“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則》精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，依照法定職責(zé)對被抽查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。

第三條 縣級社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等由無極縣民政部門監(jiān)管的市場主體（包括法人、其他組織）的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本細(xì)則。

第四條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開等原則，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條 民政局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理對相關(guān)市場主體的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權(quán)工作實(shí)際，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第六條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)所對應(yīng)的市場主體（包括法人、其他組織）均應(yīng)列入市場主體名錄庫。市場主體名錄庫應(yīng)當(dāng)包括市場主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任單位等。市場主體名錄庫實(shí)行定期更新制度。每年6月、12月，根據(jù)市場主體的變動，定期對市場主體名錄庫進(jìn)行修訂。

第七條 根據(jù)民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實(shí)時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫。

第八條 在開展“雙隨機(jī)”抽查前，從相應(yīng)市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避。

第九條 合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于本級監(jiān)管市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不小于2次。對投訴較多的或有嚴(yán)重違法違規(guī)跡象的市場主體要加大抽查力度。

第十條 開展抽查工作，由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組一同進(jìn)行。抽查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證并記錄在案。開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，如需要提取相應(yīng)市場主體的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請市場主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

第十一條 建立“一抽查一通報(bào)”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)予以通報(bào)，依法進(jìn)行處罰，并納入本系統(tǒng)市場主體誠信檔案，做到“懲處一例警示一片”。

第十二條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條 隨機(jī)抽查不代替集中整治檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查。

第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

2018年1月19日