按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、無(wú)極縣人民政府《2018年度 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

通過隨機(jī)抽查的方法，完善民政監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實(shí)解決部分領(lǐng)域中任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，減少和杜絕執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民政法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

（二）堅(jiān)持公正高效。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，依法保障監(jiān)管對(duì)象的合法權(quán)利，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕監(jiān)管對(duì)象負(fù)擔(dān)，優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境。

（三）堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、隨機(jī)抽查制度公開、隨機(jī)抽查過程公開、隨機(jī)抽查結(jié)果公開，保障監(jiān)管對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

三、主要任務(wù)

（一）合理確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理局本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，符合條件的要納入事項(xiàng)清單；暫時(shí)不具備條件的，要積極做好基礎(chǔ)工作，及早納入，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）依法確定隨機(jī)抽查主體

1. 分類確定隨機(jī)抽查的監(jiān)管對(duì)象。根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定的抽查事項(xiàng)，建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管對(duì)象名稱、法定代表人、住所、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任處室等。名錄庫(kù)首批名單由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門提供。名錄庫(kù)實(shí)行定期更新制度，有條件的實(shí)行實(shí)時(shí)更新。每年12月，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的變動(dòng)，定期對(duì)各事項(xiàng)的監(jiān)管名錄庫(kù)進(jìn)行修訂。

2. 確定隨機(jī)抽查的執(zhí)法主體。縣民政局根據(jù)執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)，執(zhí)法人員名錄庫(kù)包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)、業(yè)務(wù)類別等內(nèi)容，執(zhí)法人員名錄庫(kù)根據(jù)執(zhí)法人員變動(dòng)情況實(shí)行實(shí)時(shí)更新。

（三）抓好隨機(jī)抽查工作實(shí)施

1. 合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻次。既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴較多的或有嚴(yán)重違法違規(guī)跡象的監(jiān)管對(duì)象要加大抽查力度。

2. 依法開展抽查。抽查時(shí)，必須有2名以上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員一同進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定開展檢查活動(dòng)。抽查中，如需要提取相應(yīng)監(jiān)管對(duì)象的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)管對(duì)象相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽取相關(guān)監(jiān)管對(duì)象的申辯。

3. 加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)予以通報(bào)，并移交問題線索，依法處理，做到“懲處一例警示一片”

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展“雙隨機(jī)”抽查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭科室。將“雙隨機(jī)”抽查工作列入業(yè)務(wù)年度工作安排，作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。要提高行政執(zhí)法證件持有率，符合條件的原則上都要申領(lǐng)執(zhí)法證件。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員法律復(fù)訓(xùn)制度，對(duì)長(zhǎng)期未進(jìn)行執(zhí)法的執(zhí)法人員要定期組織培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定職責(zé)。若未落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，造成不良后果的，要對(duì)相關(guān)科室和責(zé)任人進(jìn)行效能問責(zé)和責(zé)任追究。