無極縣民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
無極縣民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對重大民政行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民政部門依法行政，根據(jù)《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指石家莊市民政局依法作出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定前，由局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動。
第三條 重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條 作出行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；
（二）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；
（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第五條 下列民政行政處罰事項屬于重大行政執(zhí)法決定：
(一) 對市屬社會組織違反《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》行為進(jìn)行處罰。主要包括對社會組織予以撤銷登記（包含吊銷慈善組織登記證書）、對非法社會組織予以取締、對社會組織限期停止活動等；
(二) 對違反殯葬管理法律法規(guī)行為處罰；
(三) 對違反行政區(qū)域界線管理和地名管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；
(四)符合本規(guī)定第四條所列情形的其他事項。
第六條 下列民政行政強(qiáng)制事項屬于重大行政執(zhí)法決定：
(一)對社會組織的登記證書、印章和財務(wù)憑證實施封存；
(二)符合本規(guī)定第四條所列情形的其他事項。
第七條 案件承辦處（室）在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處進(jìn)行審核，提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）其他需要提交的材料。
局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦處（室）在指定時間提交。
第八條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
第九條 局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條 局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十一條 局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出局管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十二條 局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)審核完畢。案情復(fù)雜的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長5個工作日。
第十三條 承辦處（室）對局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報送局領(lǐng)導(dǎo)處理。
重大行政執(zhí)法案件經(jīng)局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處審核后，提交局務(wù)會集體討論決定。
第十四條 行政執(zhí)法處（室）的承辦人員、局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察處的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。