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河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度
第一條為規(guī)范我省商務(wù)行政執(zhí)法行為，依法正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性、合理性，有效維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省商務(wù)行政執(zhí)法實際，制定本制度。
第二條本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政執(zhí)法部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)公平公正原則合理適用處罰種類、處罰幅度的權(quán)限。
第三條本制度適用于河北省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法。
第四條縣以上商務(wù)部門法制機構(gòu)負責(zé)對行政處罰自由裁量行為進行規(guī)范和監(jiān)督。
第五條各商務(wù)執(zhí)法部門行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公平公正、過司相當(dāng)、教育和處罰相結(jié)合的原則。
第六條行政處罰遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的原則；對于相同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。
第七條法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從輕或者減輕處罰適用、一般處罰適用、從重處罰適用。
第八條依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，免予處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）不滿14周歲的人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的：
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）其他依法不予行政處罰的。
第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）違法數(shù)額較小的或違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；
（二）主動消除或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；
（三)主觀上沒有故意，受他人脅迫實施違法行為的：
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（六）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；
(七）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
(一）不聽勸阻，多次實施違法行為的或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實施同一違法行為，屢教不改的;
（二)在對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；
（三）在共同實施違法活動中起主要作用的;
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（五）對檢舉人、證人實施打擊報復(fù)的;
（六）違法行為危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成危害后果的;
(七）拒不停止、糾正違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的;
（八）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的。
（九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的。
第十一條當(dāng)事人的違法行為沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。
第十二條各級商務(wù)執(zhí)法部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對人做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明；符合舉行聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前依法組織聽證。
第十三條各級商務(wù)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)謹慎行使自由裁量權(quán)，每季對本部門作出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模鲃蛹m正。
第十四條省、市商務(wù)部門采取行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式對本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正。
第十五條有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：
（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的;
（二)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被上級商務(wù)主管部門列為錯案的；
（三）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的；
（四)行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)摹?/span>
第十六條
《河北省商務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》與本制度一并執(zhí)行。
第十七條
本制度由河北省商務(wù)廳負責(zé)解釋。
第十八條
本制度自2015年10月1日起執(zhí)行。