第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)的受理與處理適用本制度。

    本制度所稱行政執(zhí)法投訴舉報(bào)（以下簡稱投訴舉報(bào)），是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱投訴舉報(bào)人）認(rèn)為行政執(zhí)法部門（含法律法規(guī)授權(quán)的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，向縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門提出的申訴和舉報(bào)。

    監(jiān)察、信訪等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受理、處理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，不適用本規(guī)范。

    第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級行政執(zhí)法部門投訴舉報(bào)辦理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，也可以直接受理對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)。

    第四條 投訴舉報(bào)辦理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、高效、便民的原則。

    第五條 下列投訴舉報(bào)事項(xiàng)，政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理：

    （一）不履行法定職責(zé)的；

    （二）超越法定職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；

    （三）行政執(zhí)法行為違反法定程序的；

    （四）認(rèn)定事實(shí)不清，處理結(jié)果顯失公平的；

    （五）其他違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

    投訴舉報(bào)事項(xiàng)符合前款規(guī)定的受理范圍但不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。

    第六條 有下列情形之一的，不予受理：

    （一）投訴舉報(bào)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者已有復(fù)議結(jié)果的；

    （二）投訴舉報(bào)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理或者已有訴訟結(jié)果的；

    （三）投訴舉報(bào)人向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者已有處理結(jié)果的；

    （四）投訴舉報(bào)人向信訪部門反映，信訪部門已經(jīng)受理或者已有答復(fù)意見的；

    （五）其他依法不予受理的情形。

    第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理部門）應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對投訴舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核，決定是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明理由。

    第八條 受理部門受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)填寫投訴舉報(bào)事項(xiàng)登記表。投訴舉報(bào)事項(xiàng)登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴舉報(bào)人的姓名、地址、聯(lián)系方式，被投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員，以及投訴舉報(bào)的事項(xiàng)和理由等內(nèi)容。

    第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)收到對本級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員投訴舉報(bào)的，可以轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的行政執(zhí)法部門辦理，并告知投訴舉報(bào)人，必要時(shí)也可以直接辦理。

    第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)或者上級行政執(zhí)法部門直接辦理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，需要被投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員協(xié)助調(diào)查的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第十一條 受理部門受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)確定不少于兩名調(diào)查人員，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，并聽取行政執(zhí)法行為承辦機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

    調(diào)查人員與投訴舉報(bào)事項(xiàng)或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

    第十二條 受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過30日。

    第十三條 調(diào)查終結(jié)后，具體辦理投訴舉報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人調(diào)查處理結(jié)果。并將有關(guān)材料按照檔案有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理歸檔。

    第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)辦理投訴舉報(bào)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人。

    第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理投訴舉報(bào)中打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成不良影響和后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 公民、法人或者其他組織可通過書面、電話等形式進(jìn)行投訴舉報(bào),投訴舉報(bào)電話：0311-85701188。

第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。