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無極縣應(yīng)急管理局2022年執(zhí)法計(jì)劃
無極縣應(yīng)急管理局
2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為依法履行對工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第24號(hào)）《河北省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于印發(fā)河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法的通知》（冀應(yīng)急〔2021〕8號(hào)）和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》（石應(yīng)急〔2021〕34號(hào)）《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體安排
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣深化機(jī)構(gòu)改革和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革安排部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，整合優(yōu)化全縣應(yīng)急管理執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源、強(qiáng)化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，提升執(zhí)法水平，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全長效管控機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大、較大事故，遏制一般事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新時(shí)代全面建設(shè)幸福無極、魅力無極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）基本原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效；堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)；堅(jiān)持科學(xué)分類、合理分級(jí)、分工合作、上下協(xié)調(diào)，切實(shí)解決多頭重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法“寬、松、軟”、監(jiān)管執(zhí)法“兩張皮”等問題；堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革思維，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)改革責(zé)任，確保直接監(jiān)管的重點(diǎn)、高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋，監(jiān)管執(zhí)法形成合力，切實(shí)發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。
（三）工作目標(biāo)。
——圍繞全局重點(diǎn)工作，按照分類分級(jí)和屬地原則，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法計(jì)劃有機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位的執(zhí)法力度和精度，確保隱患問題查處和整改措施落實(shí)到位，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平。
——充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法工作的指導(dǎo)、規(guī)范、考核和監(jiān)督，參加執(zhí)法比武、案卷評查等活動(dòng)，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急辦提高規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的水平和能力。
——積極推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保證執(zhí)法案件證據(jù)確鑿有效，處罰依據(jù)準(zhǔn)確無誤、自由裁量適當(dāng)、執(zhí)法結(jié)果公開透明。
——改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推行觀摩執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法信息化水平，科學(xué)組織雙隨機(jī)抽查和暗查暗訪執(zhí)法，進(jìn)行說理式、教育式執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法針對性和實(shí)效性，嚴(yán)厲查處舉報(bào)和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
——開展執(zhí)法調(diào)研和對標(biāo)先進(jìn)，總結(jié)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作和執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的建議、對策和措施。
（四）主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲打擊非法違法行為。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理安全生產(chǎn)執(zhí)法事項(xiàng)清單，集中力量開展執(zhí)法檢查，依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是有效推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷深化雙重預(yù)防控制體系建設(shè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。三是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量提升三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)監(jiān)督和示范引領(lǐng)，監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革舉措，形成全系統(tǒng)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法的良好工作局面。四是積極配合上級(jí)完成相關(guān)工作。配合省廳、市局開展監(jiān)督檢查，完成上級(jí)交辦的其它執(zhí)法工作任務(wù)。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）執(zhí)法人員數(shù)量
目前，無極縣應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管科，按照編辦關(guān)于將無極縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)收歸局機(jī)關(guān)，各項(xiàng)事項(xiàng)保持不變的要求，監(jiān)察一、二、三中隊(duì)作為局執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法人員共計(jì)27人（含4名局領(lǐng)導(dǎo)），其中直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員23人。
（二）監(jiān)督檢查工作日測算
1.全年總法定工作日
2022年全年共365天、52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假日共計(jì)11天,國家法定工作日250個(gè)（365-104-11）。
全年從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的總法定工作日為6750人天（27×250﹦6750人天）。
2.其它執(zhí)法工作日
主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核、開展專項(xiàng)檢查、暗查暗訪、核實(shí)舉報(bào)投訴，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，完成縣政府和省廳、市局安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)等。結(jié)合前三個(gè)年度情況，2022年按照35天計(jì)。
3.非執(zhí)法工作日
主要包括機(jī)關(guān)值班，各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，參加黨群活動(dòng)，病、事假，法定年休假、婚（喪）假等。結(jié)合前三個(gè)年度情況，2022年按照30天計(jì)。
4.監(jiān)督檢查工作日
全局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查工作日為：（總法定工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日）×行政執(zhí)法人員數(shù)量×70%=（250-35-30）×27×70%=3497人天。
5.計(jì)劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量
按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需4名執(zhí)法人員、10天計(jì)，共需檢查工作日40人天。2022年總監(jiān)督檢查工作日為3497人天，年計(jì)劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)88家（監(jiān)督檢查工作日÷檢查一家企業(yè)工作日=3497÷40≈88家，故全年監(jiān)督檢查企業(yè)按照88家安排）。全局27名執(zhí)法人員中，直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員共計(jì)23人。各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)股、隊(duì)人員相對平均，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股、工商貿(mào)安全監(jiān)管股各安排監(jiān)察企業(yè)17家，監(jiān)察一中隊(duì)、監(jiān)察二中隊(duì)、監(jiān)察三中隊(duì)，各安排監(jiān)察企業(yè)18家。
各監(jiān)察股、隊(duì)檢查的企業(yè)名稱及時(shí)間，由分管局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管股、隊(duì)按照工作實(shí)際確定。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。本年度縣財(cái)政已安排專項(xiàng)預(yù)算予以保證。
三、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》的要求，2022年我局重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍如下：
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：
（1）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（2）涉爆粉塵、液氨制冷（制氫）等生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（4）涉有限空間作業(yè)企業(yè)。
2.近三年發(fā)生過安全事故或涉險(xiǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次
全年計(jì)劃全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位88家，其中皮革、裝飾材料企業(yè)、裝備制造等工商貿(mào)企業(yè)68家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)14家、加油站6家。（具體企業(yè)名單見附件1）
以上生產(chǎn)經(jīng)營單位各監(jiān)管執(zhí)法股、隊(duì)每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
（三）重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
危險(xiǎn)化學(xué)品和工商貿(mào)企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)或重點(diǎn)崗位部位、作業(yè)環(huán)節(jié)和管理中易發(fā)多發(fā)的違法問題，各監(jiān)管執(zhí)法股、隊(duì)在編制各自具體監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)應(yīng)列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（四）監(jiān)督檢查時(shí)間安排
監(jiān)督檢查的時(shí)間按照每季度工作日和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行合理分配，具體檢查時(shí)間由各股、隊(duì)自行安排。
（一）一般檢查單位范圍
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法的通知》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》要求，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍為：
1.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
2.對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查；
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）一般監(jiān)督檢查單位數(shù)量及檢查頻次
全年計(jì)劃監(jiān)督檢查一般生產(chǎn)經(jīng)營單位50家，全部為工商貿(mào)企業(yè)。
以上生產(chǎn)經(jīng)營單位由負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的股、隊(duì)按照“雙隨機(jī)”規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取。非特殊需要，隨機(jī)抽查的單位年度內(nèi)只進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。工商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管，執(zhí)法股、隊(duì)檢查的企業(yè)及數(shù)量，由分管局領(lǐng)導(dǎo)按照工作實(shí)際確定。具體檢查時(shí)間由各股、隊(duì)自行安排。工商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開”年度執(zhí)法計(jì)劃開展部門之間聯(lián)合執(zhí)法。（詳見附件3）
五、專項(xiàng)執(zhí)法安排
承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)各執(zhí)法股、隊(duì)根據(jù)上級(jí)安排和本計(jì)劃任務(wù)采取“雙隨機(jī)”抽查的方式選取執(zhí)法檢查單位，不列具體名單。
六、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職責(zé)的股、隊(duì)要根據(jù)縣政府批復(fù)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法裝備配備等實(shí)際情況，以及分管行業(yè)、轄區(qū)階段性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，編制本股、隊(duì)具體年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。執(zhí)法檢查頻次要結(jié)合《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法（試行）的通知》（冀政辦函〔2014〕38號(hào)）、《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河北省企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》（〔2021〕-91）等相關(guān)文件要求執(zhí)行。
（二）根據(jù)《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》和《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》要求，縣、鄉(xiāng)應(yīng)及時(shí)溝通執(zhí)法事項(xiàng)，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。列入年度檢查計(jì)劃的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)年度執(zhí)法全覆蓋。
（三）以典型執(zhí)法案例報(bào)送工作為抓手，全面提升監(jiān)督檢查實(shí)效。要嚴(yán)格按照省、市典型案例報(bào)送工作有關(guān)通知要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)以及安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)人員持證上崗情況等執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)格開展監(jiān)察執(zhí)法工作，除滿足以上要求外，還要努力做到執(zhí)法主體合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、執(zhí)法程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、文書填寫標(biāo)準(zhǔn)、案卷組卷規(guī)范。以典型案例報(bào)送工作為突破口，進(jìn)一步提升全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作質(zhì)量，推進(jìn)執(zhí)法工作實(shí)效。
（四）監(jiān)督檢查所出具的文書必須使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定、市局監(jiān)制帶有防偽水印和編碼的2020版執(zhí)法文書，不得使用舊版文書或隨意改變文書樣式。
（五）各承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要熟練操作使用河北省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)和河北省“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查平臺(tái)以及應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息平臺(tái)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確上傳相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料；監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)按照省、市有關(guān)要求及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（六）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃一經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得隨意變更。確因工作需要進(jìn)行調(diào)整的，由相關(guān)股、隊(duì)提出書面申請，說明理由并附具體依據(jù)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報(bào)調(diào)整。
七、保障措施
（一）注重能力提升。一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的決策部署上來，圍繞局黨委確定的年度重點(diǎn)中心工作，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是加強(qiáng)對新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。三是強(qiáng)化素質(zhì)和能力提升。定期參加集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批次參加上級(jí)組織的執(zhí)法人員到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行觀摩研習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓視野，增長見識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)法。各股、隊(duì)要根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)，確需變更的要按程序進(jìn)行變更。二是充分做好執(zhí)法前準(zhǔn)備工作，按行業(yè)（領(lǐng)域）明確執(zhí)法要點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)制定現(xiàn)場檢查方案，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)痕跡化管理，強(qiáng)化執(zhí)法臺(tái)帳建設(shè)，通過執(zhí)法文書、執(zhí)法臺(tái)帳、影像資料等形式，如實(shí)記錄執(zhí)法工作開展情況。執(zhí)法檢查要實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和問題、隱患要描述準(zhǔn)確、具體，整改復(fù)查意見與整改指令要吻合一致；與部門開展聯(lián)合執(zhí)法的要有必要的影像資料和檢查結(jié)果；舉報(bào)查處要有匯報(bào)和處理結(jié)果；約談要有記錄等。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求和規(guī)定開展執(zhí)法工作。五是強(qiáng)化案審工作，定期開展案卷評查，嚴(yán)格檢查案件程序的合法性、行政處罰的合法性及適當(dāng)性，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫，保持案卷干凈、整潔并按要求歸檔。
（三）切實(shí)履職盡責(zé)。要依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是調(diào)閱有關(guān)資料，向企業(yè)有關(guān)部門和人員了解情況。二是圍繞企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展執(zhí)法檢查。三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場予以糾正或者要求其限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為和問題，必須依法依規(guī)作出行政處罰。四是各執(zhí)法股、隊(duì)，要保證執(zhí)法工作信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通情況。五是加強(qiáng)與其他部門間信息溝通和通報(bào)，凡是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的問題，要按照要求及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)或移交。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。凡不依法履職或違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為、慢作為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。
附件1
2022年重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單
一、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（14家）
1、河北省農(nóng)藥化工有限公司
2、無極縣誠盛化工有限公司
3、河北金達(dá)涂料有限公司
4、無極縣呋喃化工有限公司
5、無極縣順通有機(jī)化工有限公司
6、石家莊市和合化工化肥有限公司
7、無極縣順達(dá)化工有限責(zé)任公司
8、石家莊市振興化工廠
9、無極縣宏通化工有限公司
10、石家莊世易糠醇糠醛有限公司
11、石家莊市諾特化工廠
12、無極縣新源化學(xué)品銷售有限公司
13、石家莊騰輝化工有限公司
14、河北永豐藥業(yè)有限公司
二、加油站（6家）
15、中國石油化工股份有限公司河北石家莊石油分公司無極城東加油站
16、中國石油化工股份有限公司河北石家莊石油分公司無極城西加油站
17、河北供銷石油有公司石家莊無極第一百零五加油站
18、無極縣賓寧加油站
19、無極縣誠達(dá)加油站
20、無極縣樓下加油站
三、皮革企業(yè)（14家）
21、無極縣景森皮革制品有限公司
22、無極縣金馬皮革有限公司
23、石家莊軍城皮革有限公司
24、石家莊市福瑞得皮革有限公司
25、河北齊盛皮革股份有限公司
26、無極縣怡達(dá)皮革有限公司
27、無極縣新京極皮革有限公司
28、無極縣霖源皮革有限公司
29、無極縣康惠達(dá)皮革有限公司
30、無極縣中通皮業(yè)有限公司
31、無極縣新一龍皮革有限公司
32、石家莊新望皮革有限公司
33、無極縣新禧皮革有限公司
34、石家莊市榮祥皮革有限公司
四、裝飾材料加工企業(yè)（18家）
35、石家莊超達(dá)家飾股份有限公司
36、河北歐名雅裝飾材料有限公司
37、無極縣鴻潤裝飾材料園區(qū)有限公司
38、石家莊市盛軒居裝飾材料有限公司
39、石家莊鴻鶴裝飾材料有限公司
40、無極縣盛寶麗裝飾材料有限公司
41、河北領(lǐng)森裝飾材料有限公司
42、石家莊德美居裝飾材料有限公司
43、河北鑫吉泰建材裝飾材料有限公司
44、石家莊市益群裝飾材料有限公司
45、無極縣林豐木業(yè)有限公司
46、無極縣綠森達(dá)木業(yè)有限公司
47、無極縣志億木業(yè)有限公司
48、石家莊昊琳庭裝飾材料有限公司
49、無極縣照日裝飾材料廠
50、石家莊梓彤裝飾材料有限公司
51、無極縣杰子裝飾材料有限公司
52、石家莊欣美源裝飾材料有限公司
五、裝備制造企業(yè)（7家）
53、石家莊茂源掛車制造有限公司
54、石家莊雅山掛車銷售有限公司
55、石家莊金通達(dá)專用汽車有限公司
56、石家莊市宇翔掛車銷售有限公司
57、石家莊金多利專用車有限公司
58、石家莊市宏達(dá)專用汽車制造有限公司
59、石家莊金豐專用車有限公司
六、其他企業(yè)（29家）
60、石家莊市五龍?bào)w育器材有限公司
61、無極縣卡森實(shí)業(yè)有限公司
62、石家莊博瑞正誠飼料有限公司
63、石家莊尚太科技有限公司
64、河北元大雙旋飼料機(jī)械有限公司
65、河北雅絲服裝有限公司
66、河北中恒肥業(yè)有限公司
67、河北斯鎂格鎂業(yè)有限公司
68、石家莊中德電線電纜有限公司
69、無極縣鑫明玻璃有限公司
70、石家莊安泰達(dá)汽車零部件有限公司
71、石家莊華騁汽車配件有限公司
72、無極縣天成油脂有限公司
73、無極縣宏潤裝飾材料有限公司
74、無極縣雅迪裝飾材料有限公司
75、無極縣寵康寵物飼料有限公司
76、石家莊市潔友日用化學(xué)品有限公司
77、石家莊市宏遠(yuǎn)洗滌用品有限公司
78、石家莊熙榮機(jī)械有限公司
79、石家莊廣威農(nóng)牧有限公司
80、河北沃霖田肥業(yè)有限公司
81、無極縣冀永升機(jī)件廠
82、石家莊鑫睿特管件制造有限公司
83、河北圣佳科技股份有限公司
84、石家莊自力海綿制品有限公司
85、河北航達(dá)新材料科技有限公司
86、河北二蒙塑膠制品有限公司
87、石家莊華通線纜有限公司
88、河北斐默特生物科技有限公司
附件2
重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
一、通用部分
1.是否按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)等相關(guān)許可；
2.是否具備有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；
3.是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，是否存在“三違”現(xiàn)象；
4.是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
5.主要負(fù)責(zé)人是否依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)事項(xiàng)；
6.是否按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用；
7.是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
8.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格并依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
9.是否按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格；
10.是否按照規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及安全評價(jià)；
11.是否按規(guī)定在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；
12.安全設(shè)備是否按要求檢測、維護(hù)、保養(yǎng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
13.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，是否執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否建立專門的安全管理制度、采取可靠的安全措施；
14.是否按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理；
15.是否建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制并有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；
16.是否存在“二合一”“多合一”情況或鎖閉、封堵安全出口情況；
17.對爆破、吊裝、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)是否履行相關(guān)審批程序，并按規(guī)定安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理；
18.是否按規(guī)定提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并督促從業(yè)人員按要求佩戴（使用）；
19.是否按規(guī)定組織開展安全檢查并及時(shí)消除事故隱患；
20.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是否按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指派專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；
21.是否按規(guī)定發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目；
22.是否按規(guī)定制修定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案并演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備并經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備（物資）;
23.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定投保安責(zé)險(xiǎn)；
24.是否按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；
25.是否按規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；
26.相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)或組織培訓(xùn)活動(dòng);
27.處于建設(shè)階段的相關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位是否取得相關(guān)證照、資質(zhì);
28.對屬于停產(chǎn)、停建的項(xiàng)目或單位，是否按照規(guī)定處于停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況
1.安全生產(chǎn)許可證取得情況；
2.安全生產(chǎn)許可證延期情況；
3.安全生產(chǎn)許可證變更情況；
4.轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證情況。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證情況
1.經(jīng)營許可證取得情況；
2.經(jīng)營許可證延期情況；
3.經(jīng)營許可證變更情況；
4.偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證情況。
（三）人員管理情況
1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；
2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
3.特種作業(yè)人員持證上崗情況；
4.選用承包商符合資質(zhì)情況；對承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。
（四）工藝管理情況
1.操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的制定情況；
2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；工藝、設(shè)備符合國家規(guī)定情況；
3.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗(yàn)情況；以及報(bào)警信號(hào)發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進(jìn)行報(bào)警情況。
（五）涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置設(shè)置緊急停車系統(tǒng)情況。
（六）安全管理情況
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等設(shè)施與周邊的距離情況；
2.危險(xiǎn)化學(xué)品按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，避免超量、超品種儲(chǔ)存及相互禁忌物質(zhì)混放混存情況；
3.動(dòng)火作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；作業(yè)過程避免無人監(jiān)護(hù)情況；
4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽情況；
5.企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源管理制度，按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案情況；
6.企業(yè)按照AQ3036及有關(guān)規(guī)定設(shè)置重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄情況；
7.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）情況；
8.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況定期檢查，采取措施消除事故隱患情況；
9.企業(yè)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門備案情況；
10.有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備情況；
11.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況。
三、工商貿(mào)行業(yè)
粉塵涉爆企業(yè)方面：
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的設(shè)置情況。
粉塵爆炸危險(xiǎn)場所嚴(yán)禁設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所安全距離應(yīng)符合要求。
2.除塵系統(tǒng)的安全措施情況。
2.1 不同種類可燃性粉塵、或與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)嚴(yán)禁共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)嚴(yán)禁互聯(lián)互通。
2.2 干式除塵系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。
2.3 可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，應(yīng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
2.4 嚴(yán)禁采用粉塵沉降室除塵，嚴(yán)禁采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
2.5 木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
3.防火防爆情況。
3.1 粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的20區(qū)禁止使用非防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.2 在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，應(yīng)規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
3.3 木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管應(yīng)設(shè)置火花探測報(bào)警裝置。
4.粉塵清掃情況。
制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵應(yīng)及時(shí)規(guī)范清掃，鋁鎂等遇濕自燃粉塵收集、貯存應(yīng)落實(shí)防水防潮措施。
輕工企業(yè)方面：
1.高溫設(shè)備安全保護(hù)措施配備情況。
食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)采取防過熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)較高場所監(jiān)測報(bào)警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。
2.1 白酒儲(chǔ)存、勾兌場所應(yīng)規(guī)范設(shè)置乙醇濃度監(jiān)測報(bào)警裝置。
2.2 日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐應(yīng)設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，易燃易爆氣體聚集區(qū)域應(yīng)設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。
2.3 噴涂車間、調(diào)漆間應(yīng)規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備安全防護(hù)情況。
日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施嚴(yán)禁出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。
紡織企業(yè)方面：
1.汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐設(shè)置和布局情況。
紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝使用煤氣、石油液化氣、天然氣和汽油等汽化氣燒毛的燃?xì)夥峙涫摇?chǔ)氣罐、儲(chǔ)油罐、汽油汽化器、熱媒爐等設(shè)備、裝置，必須與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開，單獨(dú)設(shè)置。
2.危險(xiǎn)品儲(chǔ)存安全措施情況。
保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品嚴(yán)禁超存、與禁忌物料混存、露天堆放。保險(xiǎn)粉應(yīng)儲(chǔ)存在通風(fēng)良好、空氣干燥的場所。
涉氨制冷企業(yè)方面：
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場所空調(diào)系統(tǒng)的制冷方式。
包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場所空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.人員較多的生產(chǎn)場所使用快速凍結(jié)裝置的防護(hù)情況。
快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。
涉有限空間作業(yè)企業(yè)方面：
1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。
2.未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
3.未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品。
4.未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
附件3
2022年監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表
單位：家（次）
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行 業(yè)
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第一季度
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第二季度
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第三季度
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第四季度
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小計(jì)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)
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5
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3
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5
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4
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6
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3
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4
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1
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31
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工商貿(mào)行業(yè)
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16
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9
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22
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10
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17
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12
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13
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8
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107
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合 計(jì)
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21
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12
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27
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14
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23
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15
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17
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9
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138
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備注：重點(diǎn)檢查企業(yè)88家，一般檢查50家，重點(diǎn)檢查占計(jì)劃總數(shù)的64%。
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