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無極縣應(yīng)急管理局
2023年度“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案
2023年度“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案
按照我縣《2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的要求，為推進(jìn)我局在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作，有效預(yù)防執(zhí)法檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)依法治理能力和效果，制定本方案。
一、總體要求
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)消除安全隱患，有效防范各類安全事故，保持我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保“雙隨機(jī)、一公開”工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
——堅(jiān)持公正高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級和屬地監(jiān)管的要求，對不同的對象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
——堅(jiān)持公開透明。實(shí)行“陽光執(zhí)法”，主動公開、及時更新隨機(jī)抽查程序、事項(xiàng)、結(jié)果等信息，暢通舉報(bào)投訴渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督，切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。建立完善“雙隨機(jī)、一公開”信息平臺，充分利用現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)，與分類分級和屬地監(jiān)管需求相適應(yīng)，與有關(guān)部門執(zhí)法及信用信息平臺相銜接，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制
（一）建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。
按照分類分級要求，建立職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位和危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。
（二）編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法主體、依據(jù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要突出針對性，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，要及時予以更新。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。每年年初要結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
（三）建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式。
隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級等特定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對象名單，對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。
結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫并及時調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時，隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和上級部署開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，視情況隨機(jī)確定相關(guān)的執(zhí)法人員。
（四）科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。
隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類比例一般不低于5%并逐步提高，對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位每年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經(jīng)復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（五）開展聯(lián)合抽查。
按照縣政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。
（六）實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用和監(jiān)管結(jié)果公開。
強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵法守法。對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會信用記錄。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，及時向相關(guān)部門和社會公開通報(bào)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由局長任組長的“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。要明確細(xì)化隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量。
（二）注重宣傳培訓(xùn)。
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，為“雙隨機(jī)、一公開”工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。
（三）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。
把隨機(jī)抽查納入安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段推動實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的“雙隨機(jī)”及全過程記錄。要統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排，確保隨機(jī)抽查相關(guān)的信息化建設(shè)與我局現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)和有關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)有效銜接。
（四）接受社會監(jiān)督。
通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的監(jiān)督。
附件1:無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件2:無極縣應(yīng)急管理局2023年“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
附件3:無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查抽查事項(xiàng)清單
附件4:無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄
附件5:應(yīng)急管理局2023年擬發(fā)起的部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃
附件1：
無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 劉永軍 局長
副組長： 蘭英斌 副局長
于解川 副局長
王社強(qiáng) 黨委委員
郭 彤 黨委委員
成員： 賈永濤 工商貿(mào)股長
張貴波 危化股股長
蘇增良 監(jiān)察一中隊(duì)隊(duì)長
劉 超 監(jiān)察二中隊(duì)隊(duì)長
劉 銘 監(jiān)察三中隊(duì)隊(duì)長
附件2：
無極縣應(yīng)急管理局
2023年“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查
工作計(jì)劃
為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查行為，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，特制定2023年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。
一、縣應(yīng)急管理局監(jiān)管對象的基本情況
目前，我局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查對象：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)11家、規(guī)模以上企業(yè)60家、其它企業(yè)50家。
二、縣應(yīng)急管理局執(zhí)法力量和執(zhí)法重點(diǎn)
1、縣應(yīng)急管理局目前有執(zhí)法人員20名。
2、根據(jù)縣應(yīng)急管理局執(zhí)法力量和監(jiān)管責(zé)任，確定縣應(yīng)急管理局2023年執(zhí)法重點(diǎn)為：危險(xiǎn)化學(xué)品、規(guī)模以上企業(yè)。
三、執(zhí)法工作量安排
抽查頻率原則上每年不少于2次，檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例不低于5%，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
以上為我局日常安全執(zhí)法檢查計(jì)劃，國家、省和市縣有安排的，按上級要求進(jìn)行執(zhí)法檢查。
附件3：
無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”
執(zhí)法檢查抽查事項(xiàng)清單（危化品生產(chǎn)企業(yè)）
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序號 |
檢查項(xiàng)目 |
檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) |
檢查方法 |
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1 |
證件證照 |
工商營業(yè)執(zhí)照 |
查閱證照 |
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安全生產(chǎn)許可證：
1.安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)
2.安全生產(chǎn)許可證是否存在轉(zhuǎn)讓、冒用等嚴(yán)重違法行為
3.生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品是否在安全生產(chǎn)許可證副本所列的許可范圍
4.主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的變化后是否變更 | |||
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安全評價(jià)報(bào)告、消防驗(yàn)收意見書、防雷檢測合格證、特種設(shè)備檢測合格證 | |||
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2 |
人員資格 |
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證 |
查閱證照 |
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特種作業(yè)人員資格證 | |||
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3 |
安全機(jī)構(gòu) |
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員 |
查閱資料 |
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4 |
安全生產(chǎn)
費(fèi)用提取 |
按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用 |
查閱會計(jì)賬簿、詢問有關(guān)人員 |
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5 |
安全生產(chǎn)
責(zé)任制 |
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 | |||
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安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 | |||
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職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制 | |||
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各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 | |||
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6 |
規(guī)章制度 |
安全檢查制度 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練 |
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安全檢查和隱患排查治理制度 | |||
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安全教育培訓(xùn)制度 | |||
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特種作業(yè)管理制度 | |||
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生產(chǎn)安全事故管理制度 | |||
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重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度 | |||
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設(shè)備安全管理制度 | |||
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危險(xiǎn)品出入庫管理制度 | |||
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安全生產(chǎn)獎懲考核制度 | |||
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危險(xiǎn)作業(yè)審批制度 | |||
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勞動防護(hù)用品管理制度 | |||
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廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理制度 | |||
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值班制度 | |||
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7 |
安全教育 |
制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 |
查閱教育培訓(xùn)臺賬、詢問有關(guān)人員 |
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從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，并經(jīng)考試合格，有記錄 | |||
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對新從業(yè)人員進(jìn)行“三級”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，有記錄 | |||
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建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案 | |||
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8 |
權(quán)益保障 |
與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任 |
查閱勞動防護(hù)用品管理臺賬、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查 |
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為從業(yè)人員繳納社會工傷保險(xiǎn) | |||
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為從業(yè)人員配備合格的勞動保護(hù)用品 | |||
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9 |
操作規(guī)程 |
制定各工種操作規(guī)程，并公布上墻 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練 |
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10 |
安全檢查 |
進(jìn)行了安全檢查，并有記錄 |
查閱資料 |
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對檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患進(jìn)行了整改，并有記錄 | |||
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11 |
職業(yè)預(yù)防 |
對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測 |
現(xiàn)場檢查、查閱資料 |
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有防治職業(yè)危害的具體措施和安全技術(shù)保障 | |||
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作業(yè)場所的作業(yè)人員按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用具 | |||
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定期為職工進(jìn)行體檢，并建立職工健康檔案 | |||
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12 |
應(yīng)急救援 |
制定企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)具體情況進(jìn)行修改 |
現(xiàn)場檢查、查閱預(yù)案、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練 |
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建立應(yīng)急救援組織，按規(guī)定進(jìn)行備案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 | |||
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每半年組織一次應(yīng)急救援演練，并有記錄 | |||
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13 |
建設(shè)項(xiàng)目“三同時” |
新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工廠同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用 |
現(xiàn)場檢查、查閱資料 |
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14 |
警示標(biāo)志 |
危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志 |
現(xiàn)場檢查 |
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危險(xiǎn)品倉庫設(shè)置了嚴(yán)禁煙火等安全警示標(biāo)志 | |||
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15 |
安全臺賬 |
建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)日志 |
現(xiàn)場檢查、查閱資料 |
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建立了重大危險(xiǎn)源檢測檢查檔案 | |||
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危險(xiǎn)化學(xué)品銷售臺賬 | |||
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建立了特種設(shè)備臺賬和檔案，定期檢測 | |||
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16 |
運(yùn)輸安全
管理 |
從事運(yùn)輸?shù)娜藛T應(yīng)經(jīng)過安全知識培訓(xùn)考核，持證上崗 |
現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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運(yùn)輸崗位必須制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程、安全運(yùn)行記錄、安全管理臺賬 | |||
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有設(shè)備維修、檢修和使用制度 | |||
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定期對從事運(yùn)輸?shù)娜藛T進(jìn)行思想教育、安全技術(shù)培訓(xùn)，有教育記錄臺賬 | |||
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17 |
裝卸運(yùn)輸 |
輕拿輕放，防止碰撞、拖拉和傾倒 |
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容易引起燃燒、爆炸或造成其他危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及化學(xué)性質(zhì)或防護(hù)、滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品，不許混合裝運(yùn) |
現(xiàn)場檢查 | ||
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18 |
裝載要求 |
裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時不得客貨混運(yùn) |
現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員 |
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載人的船舶、汽車不得裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品 | |||
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禁止無關(guān)人員搭乘裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車廂、船舶 | |||
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裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過市區(qū)時，應(yīng)當(dāng)遵守所在地公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車時間和路線，中途不得隨意停車 | |||
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19 |
裝卸易燃易爆品 |
在裝車、裝船前，應(yīng)將車廂、船艙打掃干凈，不準(zhǔn)留有殘留物 |
現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員 |
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搬運(yùn)時，輕拿、輕放，不準(zhǔn)拖、拉、拋、滾，吊運(yùn)時防止高空散落 | |||
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不得使用電瓶車裝卸 | |||
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如遇雷雨閃電應(yīng)停止作業(yè)，夜間作業(yè)不準(zhǔn)使用明火，應(yīng)使用防爆燈 | |||
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在裝卸可燃液體、氣體時，其管道、設(shè)備上應(yīng)裝導(dǎo)靜電裝置 | |||
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裝卸完畢后，應(yīng)將車廂、船艙內(nèi)和現(xiàn)場的殘留物徹底清掃干凈 | |||
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20 |
裝運(yùn)工具
要求 |
裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的交通工具和包裝物必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員 |
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交通工具和包裝物上要有醒目標(biāo)志、標(biāo)簽，并有產(chǎn)品安全技術(shù)說明 | |||
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使用定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化工產(chǎn)品包裝物、容器 | |||
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21 |
廠區(qū)環(huán)境 |
廠區(qū)道路平坦、暢通、路燈明亮，坑壕、池應(yīng)有圍欄或蓋板 |
現(xiàn)場檢查 |
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原材料、成品、半成品和廢料應(yīng)整齊堆放 | |||
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廠區(qū)保持清潔，定期疏通排水溝渠 | |||
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建筑物、工棚等建筑設(shè)施堅(jiān)固安全 | |||
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生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)分開 | |||
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工作場所的設(shè)備、工作面等應(yīng)便于操作 | |||
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22 |
庫房管理 |
建立嚴(yán)格的出入庫登記管理制度 |
現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員 |
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出入庫前應(yīng)按規(guī)定對數(shù)量、包裝、警示標(biāo)志進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記 | |||
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必須配備有專業(yè)知識的技術(shù)人員專人管理 | |||
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倉庫管理人員必須配備必要的個人安全防護(hù)用品 | |||
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23 |
庫房要求 |
應(yīng)根據(jù)貯存物料的性質(zhì)、貨流出入方向、供應(yīng)對象、貯存面積、運(yùn)輸方式等因素，按不同類別相對集中布置，并為運(yùn)輸、裝卸、管理創(chuàng)造有利條件，且應(yīng)符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 |
查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員 |
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不得有地下室或其他地下建筑，其耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全疏散和防火間距，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定 | |||
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必須安裝通風(fēng)設(shè)備，并注意設(shè)備的防護(hù)措施；建筑通排風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有導(dǎo)除靜電的接地裝置；通風(fēng)管應(yīng)采用非燃燒材料制作 | |||
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進(jìn)入化學(xué)危險(xiǎn)品貯存?zhèn)}庫的人員、機(jī)動車輛和作業(yè)車輛，必須采取防火措施 | |||
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清掃或裝卸時，應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的銅制、合金制或其他物品 | |||
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火災(zāi)危險(xiǎn)性屬于甲、乙、丙類液體燃料罐區(qū)的布置，應(yīng)遠(yuǎn)離明火或散發(fā)火花的地點(diǎn)，且嚴(yán)禁架空供電線跨越罐區(qū) | |||
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化學(xué)危險(xiǎn)品露天堆放，應(yīng)符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放 | |||
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根據(jù)危險(xiǎn)品特性和倉庫條件，必須配置相應(yīng)的消防設(shè)備、設(shè)施和滅火藥劑；并配備經(jīng)過培訓(xùn)的兼職和專職的消防人員 | |||
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24 |
作業(yè)安全 |
動火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、臨時用電、動土、斷路、設(shè)備檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)是否按照AQ3021-3028標(biāo)準(zhǔn)要求，印制符合要求、規(guī)范的作業(yè)票證，并按要求填寫票證，認(rèn)真執(zhí)行審批手續(xù)、落實(shí)安全防護(hù)措施 |
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25 |
化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽 |
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 |
查看現(xiàn)場產(chǎn)品 |
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26 |
危險(xiǎn)化學(xué)品登記 |
是否進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，并取得《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證》 |
查閱資料 |
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27 |
安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檢測 |
是否根據(jù)其儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、等安全設(shè)施、設(shè)備。
安全設(shè)施、設(shè)備是維護(hù)、保養(yǎng)定期檢測情況 |
查閱資料 |
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28 |
事故隱患排查治理 |
是否制定事故隱患排查治理等制度，是否組織開展事故隱患排查治理 |
查閱資料 |
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29 |
出租發(fā)包 |
是否將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人 |
查閱資料 |
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30 |
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 |
重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。
重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備是否滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險(xiǎn)源，是否設(shè)置裝備緊急停車系統(tǒng) |
查閱資料 |
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31 |
勞動防護(hù)用品 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用 |
查閱資料 |
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32 |
重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品 |
重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)是否設(shè)置自動化控制系統(tǒng) |
查閱資料 |
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33 |
重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝 |
涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施 |
查閱資料及現(xiàn)場
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無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”
執(zhí)法檢查抽查事項(xiàng)清單（工商貿(mào)企業(yè)）
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序號 |
檢查項(xiàng)目 |
檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) |
檢查方法 |
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1 |
主要負(fù)責(zé)人職責(zé) |
建立、健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 | |||
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保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 | |||
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督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 | |||
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組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 | |||
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及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 | |||
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2 |
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) |
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn) |
查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為 | |||
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發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時整改，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 | |||
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開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn) | |||
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參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測及事故預(yù)防措施的制定 | |||
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參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，督促勞動防護(hù)用品的發(fā)放、使用 | |||
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參與組織本單位應(yīng)急預(yù)案的制定及演練 | |||
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協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析 | |||
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3 |
安全生產(chǎn)責(zé)任 |
主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 | |||
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車間班組（分公司、場、站）及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 | |||
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其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 | |||
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4 |
規(guī)章制度及操作規(guī)程 |
安全生產(chǎn)工作例會 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練 |
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安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn) | |||
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安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改 | |||
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設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測 | |||
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危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場管理 | |||
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勞動防護(hù)用品的管理 | |||
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安全生產(chǎn)責(zé)任和獎懲 | |||
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安全生產(chǎn)臺賬的管理 | |||
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應(yīng)急救援措施 | |||
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生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理 | |||
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安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用 | |||
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安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 | |||
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重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理 | |||
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特種作業(yè)人員管理 | |||
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不同工種和崗位的操作規(guī)程 | |||
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5 |
安全生產(chǎn)資金投入 |
保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保證和改善安全生產(chǎn)條件 |
查閱財(cái)務(wù)賬簿等資料、詢問有關(guān)人員 |
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依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用 | |||
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新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 | |||
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為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員正確使用；禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供 | |||
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6 |
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) |
主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) |
查閱教育培訓(xùn)檔案等資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練 |
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安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) | |||
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新員工三級安全教育 | |||
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特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)和復(fù)審 | |||
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變換工種教育 | |||
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轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育 | |||
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實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全教育 | |||
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從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育 | |||
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建立健全安全培訓(xùn)工作制度 | |||
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將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，并保證安全培訓(xùn)工作所需資金 | |||
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安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用 | |||
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建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況 | |||
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7 |
安全生產(chǎn)管理 |
與從業(yè)人員訂立的勞動合同，載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全的事項(xiàng) |
現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員 |
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生產(chǎn)、生活、儲存區(qū)域設(shè)置以及周邊防護(hù)安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn) | |||
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生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口 | |||
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定期組織開展安全檢查，對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改 | |||
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進(jìn)行爆破、設(shè)備（構(gòu)件）吊裝拆卸、高空懸掛、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域；由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 | |||
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開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平 | |||
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加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立運(yùn)行管理檔案，定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況 | |||
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將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng) | |||
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對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查，并對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 | |||
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持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，積極采用信息化等先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全措施 | |||
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8 |
隱患排查治理 |
建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查 |
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定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患 | |||
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建立健全事故隱患信息檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進(jìn)行分類登記，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理 | |||
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對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織治理；對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施治理方案 | |||
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隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生 | |||
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加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防，對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案 |
| ||
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每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表 | |||
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建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度 | |||
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9 |
應(yīng)急救援預(yù)案及事故報(bào)告 |
結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，并及時組織修訂完善 |
查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查、演練 |
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危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加 | |||
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發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 | |||
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生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 | |||
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依法妥善處理事故的善后工作，按國家有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金
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附件4：
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無極縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名錄 | |||||||
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部門名稱 |
|
無極縣應(yīng)急管理局 |
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表格制作時間2023年1月1日(總?cè)藬?shù)20） | |
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序號 |
單位名稱 |
姓名 |
性別 |
職務(wù) |
執(zhí)法處室 |
證件類別 |
證件號碼 |
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1 |
應(yīng)急管理局 |
李寧 |
男 |
科員 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524027 |
|
2 |
應(yīng)急管理局 |
張貴波 |
男 |
股長 |
危化股 |
執(zhí)法證 |
03010524026 |
|
3 |
應(yīng)急管理局 |
賈永濤 |
男 |
股長 |
工商貿(mào)股 |
執(zhí)法證 |
03010524031 |
|
4 |
應(yīng)急管理局 |
于解川 |
男 |
副局長 |
局領(lǐng)導(dǎo) |
執(zhí)法證 |
03010524043 |
|
5 |
應(yīng)急管理局 |
蘭英斌 |
男 |
副局長 |
局領(lǐng)導(dǎo) |
執(zhí)法證 |
03010524023 |
|
6 |
應(yīng)急管理局 |
楊杰生 |
男 |
副隊(duì)長 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524029 |
|
7 |
應(yīng)急管理局 |
郭彤 |
男 |
黨委委員 |
局領(lǐng)導(dǎo) |
執(zhí)法證 |
03010524010 |
|
8 |
應(yīng)急管理局 |
劉超 |
男 |
二中隊(duì)隊(duì)長 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524015 |
|
9 |
應(yīng)急管理局 |
李云景 |
女 |
隊(duì)員 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524016 |
|
10 |
應(yīng)急管理局 |
武偉川 |
男 |
副隊(duì)長 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524011 |
|
11 |
應(yīng)急管理局 |
牛佳豪 |
男 |
科員 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524012 |
|
12 |
應(yīng)急管理局 |
蘇增良 |
男 |
一中隊(duì)隊(duì)長 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524014 |
|
13 |
應(yīng)急管理局 |
劉銘 |
男 |
三中隊(duì)隊(duì)長 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524013 |
|
14 |
應(yīng)急管理局 |
袁立波 |
男 |
股員 |
危化股 |
執(zhí)法證 |
03010524031 |
|
15 |
應(yīng)急管理局 |
魏運(yùn)謙 |
男 |
股員 |
危化股 |
執(zhí)法證 |
03010524009 |
|
16 |
應(yīng)急管理局 |
王社強(qiáng) |
男 |
黨委委員 |
局領(lǐng)導(dǎo) |
執(zhí)法證 |
03010524033 |
|
17 |
應(yīng)急管理局 |
王永 |
男 |
副股長 |
危化股 |
執(zhí)法證 |
03010524008 |
|
18 |
應(yīng)急管理局 |
田衛(wèi)東 |
男 |
副隊(duì)長 |
工商貿(mào)股 |
執(zhí)法證 |
03010524007 |
|
19 |
應(yīng)急管理局 |
張軍峰 |
男 |
副股長 |
工商貿(mào)股 |
執(zhí)法證 |
03010524028 |
|
20 |
應(yīng)急管理局 |
徐永剛 |
男 |
科員 |
監(jiān)察大隊(duì) |
執(zhí)法證 |
03010524017 |
附件5：
應(yīng)急管理局 2023年擬發(fā)起的部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃
|
抽查計(jì)劃編號 |
抽查計(jì)劃名稱 |
抽查任務(wù)編號 |
抽查任務(wù)名稱 |
抽查
類型 |
抽查
比例 |
抽查事項(xiàng) |
抽查對象
范圍 |
發(fā)起部門 |
聯(lián)合部門 |
抽查時間 |
|
聯(lián)2023001 |
2023年度對安全生產(chǎn)綜合聯(lián)合抽查 |
聯(lián)001 |
2023年度對安全生產(chǎn)綜合聯(lián)合抽查 |
定向 |
3% |
安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和適時修改情況、登記事項(xiàng)檢查；公示信息檢查； |
涉及安全生產(chǎn)的企業(yè) |
應(yīng)急部門 |
市場監(jiān)管
|
2023年3月至7月 |
|
聯(lián)2023002 |
2023年度非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況部門聯(lián)合抽查 |
聯(lián)002 |
2023年度非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況部門聯(lián)合抽查 |
定向 |
5% |
非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查、易制毒化學(xué)品管理檢查、登記事項(xiàng)檢查；公示信息檢查；廣告發(fā)布行為的檢查 |
非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè) |
應(yīng)急管理部門 |
公安部門 |
2023年8月至12月 |