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無極縣應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為依法履行對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）《關(guān)于印發(fā)河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法的通知》（冀應(yīng)急〔2021〕8號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體安排
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作為抓手，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大、事故、減少一般事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、幸福無極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)
一是按照分類分級(jí)和屬地監(jiān)管工作要求，對(duì)縣本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展雙隨機(jī)抽查執(zhí)法。二是建立縣、鄉(xiāng)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法主體的執(zhí)法模式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)擔(dān)。三是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，確保隱患問題查處和整改措施落實(shí)到位，切實(shí)消除事故隱患，提升企業(yè)安全管理水平。四是推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保每一起執(zhí)法案件做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、法律適用準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、自由裁量適當(dāng)。五是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查覆蓋率、問題隱患整改率、嚴(yán)重違法行為立案率達(dá)到100%。
（三）主要任務(wù)
一是扎實(shí)開展日常監(jiān)督檢查。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)、雙控機(jī)制建設(shè)及重大事故隱患的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法行為、屢教不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法實(shí)施行政處罰。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職，保證企業(yè)安全投入，提升本質(zhì)安全水平，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是適時(shí)開展重點(diǎn)時(shí)段集中執(zhí)法檢查。圍繞查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，在元旦、春節(jié)、兩會(huì)、五一、暑汛期、國(guó)慶等特殊時(shí)段，根據(jù)季節(jié)和時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，精心組織策劃集中執(zhí)法檢查，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。三是按照有關(guān)要求開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照上級(jí)工作安排和縣安全生產(chǎn)工作部署，由局相關(guān)股、隊(duì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員組織開展安全培訓(xùn)，對(duì)其安全生產(chǎn)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)行行政處罰。四是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督和示范引領(lǐng)，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。五是積極配合上級(jí)完成相關(guān)工作。認(rèn)真做好執(zhí)法質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)送、典型案例審核上報(bào)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用等工作，配合省廳、市局在我縣開展各項(xiàng)工作，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的其它執(zhí)法事項(xiàng)。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）執(zhí)法人員數(shù)量
目前，無極縣應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股、工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股，按照編辦關(guān)于將無極縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)收歸局機(jī)關(guān)，各項(xiàng)事項(xiàng)保持不變的要求，監(jiān)察一、二、三中隊(duì)作為局執(zhí)法中隊(duì)承擔(dān)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法人員共計(jì)27人（含4名局領(lǐng)導(dǎo)），其中直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員23人。
（二）監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
1.全年總法定工作日
2023年全年共365天、52周，雙休日105天，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶等法定假日共計(jì)11天,國(guó)家法定工作日249個(gè)（365-105-11）。
全年從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的總法定工作日為6723人天（27×249﹦6723人天）。
2.其它執(zhí)法工作日
主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核、開展專項(xiàng)檢查、暗查暗訪、核實(shí)舉報(bào)投訴，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，完成縣政府和省廳、市局安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)等。結(jié)合前三個(gè)年度情況，2023年按照60天計(jì)。
3.非執(zhí)法工作日
主要包括機(jī)關(guān)值班，各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，參加黨群活動(dòng)，病、事假，法定年休假、婚（喪）假等。結(jié)合前三個(gè)年度情況，2023年按照50天計(jì)。
4.監(jiān)督檢查工作日
全局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查工作日為：（總法定工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日）×行政執(zhí)法人員數(shù)量×70%=（249-60-50）×27×70%=2627人天。
5.計(jì)劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量
按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需4名執(zhí)法人員、10天計(jì)，共需檢查工作日40人天。2023年總監(jiān)督檢查工作日為2627人天，年計(jì)劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)65家（監(jiān)督檢查工作日÷檢查一家企業(yè)工作日=2627÷40≈65家，故全年監(jiān)督檢查企業(yè)按照65家安排）。全局27名執(zhí)法人員中，直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員共計(jì)23人。各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)股、隊(duì)人員相對(duì)平均，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股、工商貿(mào)安全監(jiān)管股、監(jiān)察一中隊(duì)、監(jiān)察二中隊(duì)、監(jiān)察三中隊(duì)，各安排監(jiān)察企業(yè)13家。
各監(jiān)察股、隊(duì)檢查的企業(yè)名稱及時(shí)間，由分管局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管股、隊(duì)按照工作實(shí)際確定。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。本年度縣財(cái)政已安排專項(xiàng)預(yù)算予以保證。
三、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》的要求，2023年我局重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍如下：
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
（1）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（2）涉爆粉塵、液氨制冷（制氫）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（4）涉有限空間作業(yè)企業(yè)。
2.近三年發(fā)生過安全事故或涉險(xiǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次
全年計(jì)劃全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位65家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)11家、加油站7家、皮革企業(yè)9家、裝飾材料企業(yè)7家、機(jī)械加工企業(yè)9家、其他企業(yè)22家。（具體企業(yè)名單見附件1）
以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各監(jiān)管執(zhí)法股、隊(duì)本年度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
（三）重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
危險(xiǎn)化學(xué)品和工商貿(mào)企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)或重點(diǎn)崗位部位、作業(yè)環(huán)節(jié)和管理中易發(fā)多發(fā)的違法問題，各監(jiān)管執(zhí)法股、隊(duì)在編制各自具體監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)應(yīng)列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（四）監(jiān)督檢查時(shí)間安排
監(jiān)督檢查的時(shí)間按照每季度工作日和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行合理分配，具體檢查時(shí)間由各股、隊(duì)自行安排。
四、一般檢查安排
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法的通知》和《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》要求，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍為：
1.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
2.對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查；
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）一般監(jiān)督檢查單位數(shù)量及檢查頻次
全年計(jì)劃監(jiān)督檢查一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位50家，全部為工商貿(mào)企業(yè)。
以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的股、隊(duì)按照“雙隨機(jī)”規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取。非特殊需要，隨機(jī)抽查的單位年度內(nèi)只進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。工商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管，執(zhí)法股、隊(duì)檢查的企業(yè)及數(shù)量，由分管局領(lǐng)導(dǎo)按照工作實(shí)際確定。具體檢查時(shí)間由各股、隊(duì)自行安排。工商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開”年度執(zhí)法計(jì)劃開展部門之間聯(lián)合執(zhí)法。（詳見附件3）
五、專項(xiàng)執(zhí)法安排
承擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)各執(zhí)法股、隊(duì)根據(jù)上級(jí)安排和本計(jì)劃任務(wù)采取“雙隨機(jī)”抽查的方式選取執(zhí)法檢查單位，不列具體名單。
六、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的股、隊(duì)要根據(jù)縣政府批復(fù)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、監(jiān)察人員力量、執(zhí)法裝備配備等實(shí)際情況，以及分包轄區(qū)、行業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，編制本股、隊(duì)具體年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；執(zhí)法股、隊(duì)要密切聯(lián)系分包轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行合理分工，建立工作信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通執(zhí)法情況，切實(shí)做到監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，最大限度形成工作合力；要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法（試行）的通知》（冀政辦函〔2014〕38號(hào)）、《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案辦法的通知》（石政辦函〔2022〕31號(hào)）和市應(yīng)急局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施辦法》等有關(guān)文件要求，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)落實(shí)執(zhí)法檢查頻次。
（二）根據(jù)《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》、《石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》及《無極縣安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》要求，縣、鄉(xiāng)應(yīng)及時(shí)溝通執(zhí)法計(jì)劃和事項(xiàng)，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。要認(rèn)真完善省廳、市局交辦的案件，及時(shí)對(duì)接、按時(shí)反饋。
（三）以典型執(zhí)法案例報(bào)送工作為抓手，突出執(zhí)法重點(diǎn)，提升執(zhí)法實(shí)效。要嚴(yán)格按照省、市典型案例報(bào)送工作有關(guān)要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履職、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全設(shè)施“三同時(shí)”以及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等重要內(nèi)容，嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法主體合法、違法事實(shí)清楚、執(zhí)法程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、文書填寫標(biāo)準(zhǔn)、案卷制作規(guī)范。要以高質(zhì)量完成典型案例報(bào)送工作為契機(jī)，進(jìn)一步提升我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
（四）監(jiān)督檢查所出具的執(zhí)法文書必須使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定、市局監(jiān)制帶有防偽水印和編碼執(zhí)法文書，不得使用舊版文書或隨意改變文書樣式。
（五）各執(zhí)法股、隊(duì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要能夠熟練操作河北省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、河北省“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查平臺(tái)以及應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息平臺(tái)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)準(zhǔn)確上傳相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料，并按照省、市、縣有關(guān)要求及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（六）監(jiān)督檢查要嚴(yán)格落實(shí)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、行政執(zhí)法一刀切等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。
（七）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃一經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得隨意變更。確因工作需要進(jìn)行調(diào)整的，由相關(guān)股、隊(duì)提出書面申請(qǐng)，說明理由并附具體依據(jù)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交局辦公室備案。
七、保障措施
（一）注重能力提升。一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的決策部署上來，圍繞局黨委確定的年度重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2022年12月1日正式實(shí)施的《應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律意識(shí)和法治思維，不斷增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。三是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)和能力提升。引導(dǎo)執(zhí)法人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期參加上級(jí)集中組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩研習(xí)，開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)，提高執(zhí)法能力和水平。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)法。各股、隊(duì)要根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。二是充分做好執(zhí)法前準(zhǔn)備工作，按行業(yè)（領(lǐng)域）明確執(zhí)法要點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和時(shí)段規(guī)律、特點(diǎn)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，做到一企一策，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。三是執(zhí)法檢查過程中，要按照?qǐng)?zhí)法方案和有關(guān)要求認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，要以推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為中心，突出重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，把問題查細(xì)查實(shí)查透，做好執(zhí)法檢查全過程記錄。四是執(zhí)法檢查結(jié)束后，要通過召開總結(jié)會(huì)等形式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員深入溝通，分析問題產(chǎn)生的根源，提出整改建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，抓好問題整改工作，舉一反三落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求開展執(zhí)法工作。強(qiáng)化執(zhí)法臺(tái)帳建設(shè)，通過執(zhí)法文書、執(zhí)法臺(tái)帳、影像資料等形式，如實(shí)記錄執(zhí)法工作開展情況。六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)局各股、隊(duì)辦理的案件認(rèn)真開展法制審核，開展行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法工作走過場(chǎng)、執(zhí)法程序不符合要求的情況進(jìn)行通報(bào)，定期開展案卷評(píng)查，嚴(yán)格審查行政處罰案件的合法性及適當(dāng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的規(guī)范性。
（三）切實(shí)履職盡責(zé)。要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是圍繞推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展執(zhí)法檢查。二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求其限期改正；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為和問題，必須依法依規(guī)作出行政處罰。三是各執(zhí)法股、隊(duì)，要保證執(zhí)法工作信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通情況。四是加強(qiáng)與其他部門間信息溝通和通報(bào)，凡是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的問題，要按照有關(guān)要求及時(shí)向其它部門通報(bào)或移交。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。凡不依法履職或違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為、慢作為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：1、2023年重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單
2、重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
3、2023年監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表
附件1
2023年重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（11家）
1.石家莊市和合化工化肥有限公司
2.石家莊騰輝化工有限公司
3.無極縣呋喃化工有限公司
4.無極縣順達(dá)化工有限公司
5.河北金達(dá)涂料有限公司
6.河北省農(nóng)藥化工有限公司
7.河北永豐藥業(yè)有限公司
8.石家莊市振興化工廠
9.無極縣宏通化工有限公司
10.無極縣順通有機(jī)化工有限公司
11.無極縣新源化學(xué)品銷售有限公司
加油站（7家）
12.中國(guó)石油化工股份公司河北石家莊石油分公司無極城東加油站
13.中國(guó)石油天然氣有限公司河北石家莊銷售分公司第18加油站
14.無極縣賓寧加油站
15.無極縣宏達(dá)加油站
16.無極縣里城道加油站
17.無極縣南侯坊加油站
18.無極縣東朱村加油站（普通合伙）
裝飾材料企業(yè)（7家）
19.河北歐名雅裝飾材料有限公司
20.河北華迪裝飾材料有限公司
21.無極縣林豐木業(yè)有限公司
22.河北綠森達(dá)木業(yè)有限公司
23.河北志億木業(yè)有限公司
24.石家莊吉瑞祥木業(yè)有限公司
25.河北唯美商業(yè)道具科技有限公司
皮革企業(yè)（9家）
26.石家莊市福瑞得皮革工業(yè)有限公司
27.無極縣金馬皮革有限公司
28.河北齊盛皮革股份有限公司
29.無極縣景森皮革制品有限公司
30.無極海森皮革制品有限公司
31.石家莊軍城皮革有限公司
32.無極縣鴻發(fā)皮革有限公司
33.無極縣宏飛皮革有限公司
34.無極縣新長(zhǎng)興皮革有限公司
機(jī)械制造企業(yè)（9家）
35.河北元大雙旋飼料機(jī)械有限公司
36.河北斯鎂格鎂業(yè)有限公司
37.無極縣德洋機(jī)電配件有限公司
38.河北宏帆汽車零部件有限公司
39.石家莊金多利專用汽車有限公司
40.石家莊市宏達(dá)專用汽車制造有限公司
41.石家莊金豐專用車有限公司
42.石家莊安泰達(dá)汽車零部件有限公司
43.石家莊華騁汽車配件有限公司
其他企業(yè)（22家）
44.石家莊尚太科技有限公司
45.河北中恒肥業(yè)有限公司
46.河北盛萬保醫(yī)療用品有限公司
47.河北嘉盛肥料有限公司
48.石家莊寶龍迪寵物蛋白飼料有限公司
49.石家莊中德電線電纜有限公司
50.石家莊御和堂藥業(yè)股份有限公司
51.石家莊寵康寵物飼料有限公司
52.石家莊市潔友日用化學(xué)品有限公司
53.無極縣博菲特紙制品有限公司
54.河北科文展覽展示服務(wù)有限公司
55.無極縣林博包裝材料有限公司
56.石家莊翔泰客印刷有限公司
57.石家莊中農(nóng)同創(chuàng)生物科技有限公司
58.石家莊茸淳服裝有限公司
59.石家莊天標(biāo)智能科技有限公司
60.河北飛龍行達(dá)生物科技有限公司
61.無極縣睿豪包裝紙制品
62.世聯(lián)汽車內(nèi)飾（河北）有限公司
63.無極卡森實(shí)業(yè)有限公司
64.無極縣雄獅寵物玩具飼料有限公司
65.石家莊市五龍?bào)w育器材有限公司
附件2
重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
一、通用部分
1.是否按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)等相關(guān)許可；
2.是否具備有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；
3.是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，是否存在“三違”現(xiàn)象；
4.是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
5.主要負(fù)責(zé)人是否依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)事項(xiàng)；
6.是否按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
7.是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
8.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格并依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
9.是否按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格；
10.是否按照規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及安全評(píng)價(jià)；
11.是否按規(guī)定在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；
12.安全設(shè)備是否按要求檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
13.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，是否執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否建立專門的安全管理制度、采取可靠的安全措施；
14.是否按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理；
15.是否建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制并有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；
16.是否存在“二合一”“多合一”情況或鎖閉、封堵安全出口情況；
17.對(duì)爆破、吊裝、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)是否履行相關(guān)審批程序，并按規(guī)定安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；
18.是否按規(guī)定提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并督促從業(yè)人員按要求佩戴（使用）；
19.是否按規(guī)定組織開展安全檢查并及時(shí)消除事故隱患；
20.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是否按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；
21.是否按規(guī)定發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
22.是否按規(guī)定制修定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案并演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備并經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備（物資）;
23.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定投保安責(zé)險(xiǎn)；
24.是否按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；
25.相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)或組織培訓(xùn)活動(dòng);
26.處于建設(shè)階段的相關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位是否取得相關(guān)證照、資質(zhì);
27.停產(chǎn)、停建的項(xiàng)目或單位，是否按照相關(guān)規(guī)定實(shí)際處于停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況
1.安全生產(chǎn)許可證取得情況；
2.安全生產(chǎn)許可證延期情況；
3.安全生產(chǎn)許可證變更情況；
4.轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證情況。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證情況
1.經(jīng)營(yíng)許可證取得情況；
2.經(jīng)營(yíng)許可證延期情況；
3.經(jīng)營(yíng)許可證變更情況；
4.偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證情況。
（三）人員管理情況
1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；
2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
3.特種作業(yè)人員持證上崗情況；
4.選用承包商符合資質(zhì)情況；對(duì)承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。
（四）工藝管理情況
1.操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的制定情況；
2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；工藝、設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定情況；
3.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)情況；以及報(bào)警信號(hào)發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警情況。
（五）涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置設(shè)置緊急停車系統(tǒng)情況。
（六）安全管理情況
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等設(shè)施與周邊的距離情況；
2.危險(xiǎn)化學(xué)品按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，避免超量、超品種儲(chǔ)存及相互禁忌物質(zhì)混放混存情況；
3.動(dòng)火作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；作業(yè)過程避免無人監(jiān)護(hù)情況；
4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽情況；
5.企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源管理制度，按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案情況；
6.企業(yè)按照AQ3036及有關(guān)規(guī)定設(shè)置重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測(cè)量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄情況；
7.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）情況；
8.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況定期檢查，采取措施消除事故隱患情況；
9.企業(yè)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門備案情況；
10.有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測(cè)儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備情況；
11.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況。
三、工商貿(mào)行業(yè)
（一）機(jī)械企業(yè)方面
1.高溫熔融金屬作業(yè)防護(hù)情況。
1.1 會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。
1.2 吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)應(yīng)符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,驅(qū)動(dòng)裝置中應(yīng)設(shè)置兩套制動(dòng)器。吊運(yùn)澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件,應(yīng)進(jìn)行定期探傷檢查。
1.3 鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑嚴(yán)禁存在潮濕、積水狀況，或者存放易燃易爆物品。
1.4 鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)應(yīng)配置溫度、進(jìn)出水流量檢測(cè)及報(bào)警裝置,設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)較高場(chǎng)所監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。
2.1 天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，燃燒系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防突然熄火或防點(diǎn)火失敗的安全裝置。
2.2 涂裝調(diào)漆間和噴漆室應(yīng)規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.有機(jī)溶劑清理清除情況。使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。
（二）輕工企業(yè)方面
1.高溫設(shè)備安全保護(hù)措施配備情況。食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)采取防過熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)較高場(chǎng)所監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。
2.1 白酒儲(chǔ)存、勾兌場(chǎng)所應(yīng)規(guī)范設(shè)置乙醇濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
2.2 日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐應(yīng)設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，易燃易爆氣體聚集區(qū)域應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
2.3 噴涂車間、調(diào)漆間應(yīng)規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備安全防護(hù)情況。日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施嚴(yán)禁出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。
4.紙漿制造、造紙企業(yè)液氯使用安全。紙漿制造、造紙企業(yè)嚴(yán)禁使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。
（三）紡織企業(yè)方面
1.汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐設(shè)置和布局情況。紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝使用煤氣、石油液化氣、天然氣和汽油等汽化氣燒毛的燃?xì)夥峙涫摇?chǔ)氣罐、儲(chǔ)油罐、汽油汽化器、熱媒爐等設(shè)備、裝置，必須與生產(chǎn)加工、人員密集場(chǎng)所明確分開，單獨(dú)設(shè)置。
2.危險(xiǎn)品儲(chǔ)存安全措施情況。保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品嚴(yán)禁超存、與禁忌物料混存、露天堆放。保險(xiǎn)粉應(yīng)儲(chǔ)存在通風(fēng)良好、空氣干燥的場(chǎng)所。
（四）涉氨制冷企業(yè)方面
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)的制冷方式。包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.人員較多的生產(chǎn)場(chǎng)所使用快速凍結(jié)裝置的防護(hù)情況。快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。
（五）涉有限空間作業(yè)企業(yè)方面
1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。
2.未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
3.未向作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品。
4.未對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
附件3
2023年監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表
單位：家（次）
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行 業(yè)
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第一季度
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第二季度
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第三季度
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第四季度
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小計(jì)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
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一 般
檢查企業(yè)
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危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)
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3
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3
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3
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2
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11
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工商貿(mào)行業(yè)
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13
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12
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15
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13
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14
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15
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12
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10
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104
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合 計(jì)
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16
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12
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18
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13
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17
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15
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14
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10
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115
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備注：重點(diǎn)檢查企業(yè)65家，一般檢查50家。
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