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無極縣應(yīng)急管理局2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
無極縣應(yīng)急管理局
2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為依法履行對工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）《關(guān)于印發(fā)石家莊市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法的通知》（石應(yīng)急〔2021〕34號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。
一、總體安排
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的各項決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作為抓手，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，堅決遏制較大事故、防范一般事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從嚴(yán)從實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境護(hù)航我縣高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
一是按照分類分級和屬地監(jiān)管工作要求，建立健全監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單，對縣本級職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法。二是建立縣、鄉(xiāng)執(zhí)法檢查溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“一個生產(chǎn)經(jīng)營單位只有一個監(jiān)管執(zhí)法主體”的執(zhí)法模式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。三是加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，兼顧小微企業(yè)實際，實現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法，切實消除事故隱患，及時糾正違法行為，提升企業(yè)安全管理水平。四是推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保每一起執(zhí)法案件合法合規(guī)。五是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋率、問題隱患整改率、違法行為查處率達(dá)到100%。
（三）主要任務(wù)
一是扎實開展日常監(jiān)督檢查。突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)生過事故以及安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)生群死群傷的企業(yè)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)、安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全技術(shù)服務(wù)事項、企業(yè)落實安全生產(chǎn)舉報獎勵相關(guān)情況等內(nèi)容列為執(zhí)法檢查必查事項，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職、強(qiáng)化安全管理，保證安全投入，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是開展重點(diǎn)時段集中執(zhí)法檢查。圍繞查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，在元旦、春節(jié)、兩會、五一、暑汛期、國慶等特殊時段敏感時期，精心組織策劃集中執(zhí)法、“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法、暗查暗訪等執(zhí)法行動，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是按照有關(guān)要求開展專項執(zhí)法檢查。按照上級工作安排和本級工作部署，由局相關(guān)股、隊組織開展對全縣安全培訓(xùn)、有限空間、涉爆粉塵和三年內(nèi)事故發(fā)生單位的專項執(zhí)法，對其安全生產(chǎn)相關(guān)工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。四是扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督和示范引領(lǐng)。五是積極配合省廳、市局在我縣開展的各項執(zhí)法工作，認(rèn)真完成上級交辦的其他執(zhí)法事項。六是認(rèn)真做好全縣執(zhí)法質(zhì)量統(tǒng)計報送、執(zhí)法案例審核上報、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用等工作，
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）執(zhí)法人員數(shù)量
目前，無極縣應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：危險化學(xué)品安全監(jiān)管股、工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股，按照編辦關(guān)于將無極縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊收歸局機(jī)關(guān)，各項事項保持不變的要求，監(jiān)察一、二、三中隊作為局執(zhí)法中隊承擔(dān)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法人員共計27人（含7名局領(lǐng)導(dǎo)），其中直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員20人。
（二）監(jiān)督檢查工作日測算
1.全年總法定工作日共計5020天。
2024年全年366天，共52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假日共計11天,國家法定工作日251天（366-104-11=251天）。
按照直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員20人計算，全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查總法定工作日為5020天（20×251=5020天）。
2.其它執(zhí)法工作日
主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、核實舉報投訴，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，完成縣政府和省廳、市局安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)等。結(jié)合前三個年度情況，2024年按照60天計。
3.非執(zhí)法工作日
主要包括機(jī)關(guān)值班，各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議，參加黨群活動，病、事假，法定年休假、婚（喪）假等。結(jié)合前三個年度情況，2024年按照50天計。
4.監(jiān)督檢查工作日
全局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查工作日為：（總法定工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日）×行政執(zhí)法人員數(shù)量×70%=（251-60-50）×27×70%=2646天。
5.計劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量
按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需4名執(zhí)法人員、10天計，共需檢查工作日40天。2024年總監(jiān)督檢查工作日為2646天，年計劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)66家（監(jiān)督檢查工作日÷檢查一家企業(yè)工作日=2646÷40≈66家，故全年監(jiān)督檢查企業(yè)按照66家安排）。全局27名執(zhí)法人員中，直接從事監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員共計20人。各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)股、隊人員相對平均，工商貿(mào)安全監(jiān)管股、監(jiān)察一中隊、監(jiān)察二中隊、監(jiān)察三中隊，各安排監(jiān)察企業(yè)14家，危險化學(xué)品監(jiān)管股安排監(jiān)察企業(yè)10家。
各監(jiān)察股、隊檢查的企業(yè)名稱及時間，由分管局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管股、隊按照工作實際確定。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。本年度縣財政已安排專項預(yù)算予以保證。
三、工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排
（一）工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍
按照《無極縣應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》有關(guān)要求，2024年工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍如下：
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：
（1）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（2）涉爆粉塵、液氨制冷（制氫）、涉有限空間作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（3）安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、名稱
按照省、市、縣安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法規(guī)定并結(jié)合我縣實際，本計劃將納入縣本級監(jiān)管執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營單位（省廳、市局列入其年度執(zhí)法計劃的除外）全部列入重點(diǎn)執(zhí)法范圍。2024年計劃重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位66家（具體生產(chǎn)經(jīng)營單位名單見附件1）
（四）工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，重點(diǎn)檢查頻次。
工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法股、隊，按照原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）相關(guān)要求，對列入重點(diǎn)檢查的工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
各行業(yè)開展監(jiān)督檢查時，要按照省、市、縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法(試行)》相關(guān)要求，合理確定年度監(jiān)督檢查頻次。
（四）重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
工商貿(mào)、危險化學(xué)品行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全管理重點(diǎn)事項、重點(diǎn)崗位部位、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和管理中易發(fā)多發(fā)的違法問題，納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，各監(jiān)管、執(zhí)法股、隊在編制具體監(jiān)督檢查方案時應(yīng)將以上事項列入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。（見附件2）
（五）監(jiān)督檢查時間安排
各監(jiān)管、執(zhí)法股、隊要按照每季度和重點(diǎn)時段進(jìn)行合理分配，制定季、月、周監(jiān)督檢查計劃。（具體監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配見附件3）
四、工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)一般監(jiān)督檢查安排
（一）工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，一般檢查單位范圍
按照《無極縣應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》要求，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍為：
1.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；
2.對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查；
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，一般監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量及檢查頻次
2024年計劃監(jiān)督檢查非煤礦山、工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位50家，全部為工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)。
各行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法股、隊按照“雙隨機(jī)、一公開”規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位時，要按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制工作的通知》（冀應(yīng)急函〔2023〕289號）“兼顧小微企業(yè)安全管理薄弱的實際”的要求，抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)安全管理薄弱的企業(yè)，抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量應(yīng)不低于本行業(yè)抽取數(shù)量的10%。
非特殊需要，隨機(jī)抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位年度內(nèi)只進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。年度監(jiān)督檢查頻次，要同時符合省、市、縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法(試行)》相關(guān)要求，合理確定年度監(jiān)督檢查頻次。工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)在開展一般監(jiān)督檢查的同時，要按照無極縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃開展部門之間聯(lián)合執(zhí)法。
各監(jiān)管、執(zhí)法股、隊要按照每季度和重點(diǎn)時段進(jìn)行合理分配，制定季、月、周監(jiān)督檢查計劃（具體監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配見附件3）。
五、其他執(zhí)法工作安排
綜合協(xié)調(diào)股、應(yīng)急管理股等，具有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的股室，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，根據(jù)上級安排和工作實際開展監(jiān)督檢查及對生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，并對事故企業(yè)問題整改落實情況進(jìn)行檢查。
六、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的股、隊要根據(jù)縣政府批復(fù)的年度監(jiān)督檢查計劃，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）不同階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，編制本股、隊月度監(jiān)督檢查計劃。全面應(yīng)用應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，對列入監(jiān)督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。及時將年度執(zhí)法計劃、臨時執(zhí)法計劃、雙隨機(jī)計劃錄入系統(tǒng)，及時更新執(zhí)法人員信息，及時將執(zhí)法檢查情況錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。全面落實執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法，根據(jù)企業(yè)實際和行業(yè)重點(diǎn)檢查事項，確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，制定檢查方案，并在開展執(zhí)法檢查前7日前將檢查事項及相關(guān)依據(jù)告知企業(yè)。檢查過程中要主動出示執(zhí)法證件，按照檢查方案認(rèn)真檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。檢查結(jié)束后，要及時召開總結(jié)會，將發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)通報，聽取企業(yè)的意見，并指導(dǎo)督促企業(yè)及時整改。
（二）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重點(diǎn)檢查事項清單，圍繞行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全技術(shù)服務(wù)事項、企業(yè)落實安全生產(chǎn)舉報獎勵相關(guān)情況等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，依法立案查處。監(jiān)督檢查要按照省廳、市局《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境解決行政執(zhí)法一刀切多頭執(zhí)法問題的通知》要求，嚴(yán)格落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕多頭執(zhí)法、行政執(zhí)法一刀切，任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）列入縣本級年度監(jiān)督檢查計劃的企業(yè)，原則上由縣應(yīng)急局有關(guān)股、隊進(jìn)行執(zhí)法檢查并出具相應(yīng)執(zhí)法文書；移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)處理時，必須辦理案件移交手續(xù)。縣局相關(guān)股、隊對其移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)查辦的案件實施跟蹤督辦，并對案件辦理情況進(jìn)行備案監(jiān)督。加強(qiáng)與其他部門間信息溝通和通報，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的問題，要按照有關(guān)要求及時向其他部門通報或移交，構(gòu)成犯罪的案件或案件線索，按照行刑銜接的有關(guān)規(guī)定及時移送司法部門依法處理。
（四）年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，不得隨意變更。確因工作需要進(jìn)行調(diào)整的，由相關(guān)股、隊提出書面申請，說明理由并附具體依據(jù)，按程序辦理變更手續(xù)。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化執(zhí)法能力提升。一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的決策部署上來，圍繞局黨委確定的年度重點(diǎn)工作，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2022年12月1日正式實施的《應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律意識和法治思維，不斷增強(qiáng)依法履職本領(lǐng)。三是加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)和能力提升。引導(dǎo)執(zhí)法人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，定期集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批安排執(zhí)法人員到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行觀摩研習(xí)，選派執(zhí)法人員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓視野，增長見識，提高執(zhí)法能力和水平。
（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是落實行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《河北省應(yīng)急管理廳〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制〉的通知》要求，全面落實執(zhí)法分析研判、一企一策、包容審慎和全過程服務(wù)等八項機(jī)制。健全各項執(zhí)法工作臺賬、清單，通過執(zhí)法文書案卷、臺賬清單、影像照片等資料，如實記錄執(zhí)法工作開展情況。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核工作。對縣局辦理的案件認(rèn)真開展法制審核，適時開展行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法工作走過場、執(zhí)法程序不規(guī)范的情形，定期開展案卷評查，重點(diǎn)審查行政處罰案件的合法性及適當(dāng)性，加強(qiáng)執(zhí)法文書、案卷的規(guī)范性。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督考核工作機(jī)制，開展年度執(zhí)法監(jiān)督考核，將考核成績作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。三是完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各執(zhí)法股、隊，要做到執(zhí)法工作信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時溝通情況，確保執(zhí)法監(jiān)管形成合力。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng)，增強(qiáng)法律意識和廉潔自律意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。執(zhí)法檢查時要按照著裝規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，規(guī)范佩戴執(zhí)法標(biāo)志，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。凡不依法履職或違反法定職責(zé)和程序不作為、亂作為、慢作為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：1.2024年重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單
2.重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
3.2024年監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配表
附件1
2024年重點(diǎn)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
（共66家）
危化企業(yè)（14家）
無極縣順通加油站
無極縣亞敏加油站
無極縣宏順加油站
無極縣北蘇鎮(zhèn)加油站
無極縣順通有機(jī)化工有限公司
石家莊騰輝化工有限公司
無極縣順達(dá)化工有限責(zé)任公司
河北省農(nóng)藥化工有限公司
河北和合化工有限公司
無極縣呋喃化工有限公司
無極縣新源化學(xué)品銷售有限公司
中國石化銷售股份有限公司河北石家莊無極城西加油站
河北金達(dá)涂料有限公司
河北永豐藥業(yè)有限公司
皮革企業(yè)（12家）
無極海森皮革制品有限公司
無極縣景森皮革制品有限公司
無極縣萬川實業(yè)有限公司
河北齊盛皮革股份有限公司
無極縣森橋皮革制品有限公司
石家莊大川皮革有限公司
無極縣遠(yuǎn)發(fā)皮革有限公司
石家莊嘉泰皮革制品制造有限公司
石家莊軍城皮革有限公司
石家莊環(huán)球皮革有限公司
石家莊新望皮革有限公司
無極縣康惠達(dá)皮革有限公司
板材裝飾企業(yè)（22家）
石家莊市益群裝飾材料有限公司
石家莊市超達(dá)家飾股份有限公司
石家莊鑫歐派裝飾材料有限公司
河北歐名雅裝飾材料有限公司
石家莊鴻鶴裝飾材料有限公司
石家莊市隆世居門業(yè)有限公司
無極縣澳斯淇裝飾材料有限公司
無極縣林豐木業(yè)有限公司
河北綠森達(dá)木業(yè)有限公司
河北志億木業(yè)有限公司
石家莊騰運(yùn)木業(yè)有限公司
石家莊天陽裝飾材料有限公司
石家莊昊琳庭裝飾材料有限公司
無極縣興隆祥源木業(yè)有限公司
石家莊市銀霞裝飾材料有限公司
河北法洛木業(yè)有限公司
河北曉曉裝飾材料有限公司
河北惠康裝飾材料有限公司
無極縣奧美裝飾材料有限公司
石家莊森鳴裝飾材料有限公司
無極縣京喜賀木業(yè)有限公司
無極縣京宏迪裝飾材料有限公司
機(jī)械企業(yè)（10家）
無極縣中意聯(lián)興皮革機(jī)械制造有限公司
石家莊眾發(fā)掛車銷售有限公司
河北俊華化工設(shè)備有限公司
石家莊鴻發(fā)專用汽車制造有限公司
河北迪士特汽車零部件有限公司
石家莊市宏達(dá)專用汽車制造有限公司
石家莊路捷專用汽車制造有限公司
石家莊茂源掛車制造有限公司
石家莊安泰達(dá)汽車零部件有限公司
石家莊華騁汽車配件有限公司
其他企業(yè)（8家）
石家莊尚太科技股份有限公司
河北斯美格鎂業(yè)有限公司
河北迪思食品有限公司
河北元大雙璇科技有限公司
河北盛萬保醫(yī)療用品有限公司
無極縣天成油脂有限責(zé)任公司
石家莊翔舜藥用包裝有限公司
河北英達(dá)塑料制品有限公司
附件2
重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
一、通用部分
（一）主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行法定職責(zé)情況，特別是建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況，組織開展隱患排查治理情況，實施風(fēng)險辨識和管控檢查情況。
（二）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，采用技術(shù)、管理措施控制風(fēng)險和開展隱患排查治理情況；按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查整治本單位重大事故隱患情況，對重大事故隱患治理措施組織開展評估等情況。
（三）安全設(shè)施“三同時”落實情況。落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理規(guī)定情況，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備情況。
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度情況，對包括被派遣勞動者、實習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況；礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”考核及持證情況。
（五）現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)管理情況，從事危險化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理情況；違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)情況。
（六）應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援組織情況，應(yīng)急預(yù)案制定和組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練情況。應(yīng)急物資、裝備配備情況以及進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險源辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控等情況。
（七）取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可情況，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，企業(yè)在取得行政許可后是否存在降低安全生產(chǎn)條件情況；是否存在轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。
（八）安全生產(chǎn)費(fèi)用落實情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，企業(yè)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費(fèi)情況；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況。
（九）安全技術(shù)服務(wù)情況。從事安全技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評價、安全論證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等各項安全技術(shù)服務(wù)情況，服務(wù)事項與企業(yè)安全實際相對應(yīng)情況，制定的安全風(fēng)險管控措施可行性情況，安全防范措施與安全風(fēng)險相對應(yīng)情況。
（十）安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況。企業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)獲取情況，各項安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（十一）安全生產(chǎn)舉報獎勵落實情況。落實舉報獎勵培訓(xùn)計劃情況，張貼有獎舉報公告牌情況，建立和落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度情況。
二、危險化學(xué)品
（一）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況
1.安全生產(chǎn)許可證取得情況；
2.安全生產(chǎn)許可證延期情況；
3.安全生產(chǎn)許可證變更情況；
4.轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證情況。
（二）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證情況
1.經(jīng)營許可證取得情況；
2.經(jīng)營許可證延期情況；
3.經(jīng)營許可證變更情況；
4.偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證情況。
（三）人員管理情況
1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；
2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
3.特種作業(yè)人員持證上崗情況；
4.選用承包商符合資質(zhì)情況；對承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況。
（四）工藝管理情況
1.操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的制定情況；
2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；工藝、設(shè)備符合國家規(guī)定情況；
3.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報警系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗情況；以及報警信號發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進(jìn)行報警情況。
（五）涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置設(shè)置自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝的大型化工裝置設(shè)置緊急停車系統(tǒng)情況。
（六）安全管理情況
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等設(shè)施與周邊的距離情況；
2.危險化學(xué)品按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，避免超量、超品種儲存及相互禁忌物質(zhì)混放混存情況；
3.動火作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析；受限空間作業(yè)按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析；作業(yè)過程避免無人監(jiān)護(hù)情況；
4.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽情況；
5.企業(yè)制定重大危險源管理制度，按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案情況；
6.企業(yè)按照AQ3036及有關(guān)規(guī)定設(shè)置重大危險源安全監(jiān)控報警系統(tǒng)，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄情況；
7.涉及毒性氣體，劇毒液體，氣體液化的一級或者二級重大危險源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）情況；
8.危險化學(xué)品重大危險源的安全生產(chǎn)狀況定期檢查，采取措施消除事故隱患情況；
9.企業(yè)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)急管理部門備案情況；
10.有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測儀、空氣呼吸器等器材和設(shè)備情況；
11.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況。
三、工商貿(mào)
（一）重大事故隱患方面：按照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》（應(yīng)急管理部10號令）組織開展辨識、判定，及時消除重大事故隱患。
（二）有限空間作業(yè)方面：嚴(yán)格落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部13號令）內(nèi)容。
（三）機(jī)械企業(yè)方面：
1.高溫熔融金屬作業(yè)防護(hù)情況。
1.1 會議室、活動室、休息室、更衣室等場所嚴(yán)禁設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。
1.2 吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)應(yīng)符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,驅(qū)動裝置中應(yīng)設(shè)置兩套制動器。吊運(yùn)澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件,應(yīng)進(jìn)行定期探傷檢查。
1.3 鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑嚴(yán)禁存在潮濕、積水狀況，或者存放易燃易爆物品。
1.4 鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)應(yīng)配置溫度、進(jìn)出水流量檢測及報警裝置,設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。
2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。
2.1 天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，燃燒系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防突然熄火或防點(diǎn)火失敗的安全裝置。
2.2 噴涂車間、調(diào)漆間應(yīng)規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.有機(jī)溶劑清理清除情況。
使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。
（四）輕工企業(yè)方面：
1.高溫設(shè)備安全保護(hù)措施配備情況。
食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。
2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況。
2.1 白酒儲存、勾兌場所應(yīng)規(guī)范設(shè)置乙醇蒸汽濃度監(jiān)測報警裝置,并與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖。
2.2 日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐應(yīng)設(shè)置燃?xì)夤艿缐毫ΡO(jiān)測報警裝置和緊急切斷裝置，易燃易爆氣體聚集區(qū)域應(yīng)設(shè)置監(jiān)測報警裝置。
2.3 噴涂車間、調(diào)漆間應(yīng)規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備安全防護(hù)情況。
日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施嚴(yán)禁出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。
4.紙漿制造、造紙企業(yè)液氯使用安全。
紙漿制造、造紙企業(yè)嚴(yán)禁使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。
（五）紡織企業(yè)方面：
1.汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐設(shè)置和布局情況。
紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝使用煤氣、石油液化氣、天然氣和汽油等汽化氣燒毛的燃?xì)夥峙涫摇夤蕖τ凸蕖⑵推鳌崦綘t等設(shè)備、裝置，必須與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開，單獨(dú)設(shè)置。
2.危險品儲存安全措施情況。
保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品嚴(yán)禁超存、與禁忌物料混存、露天堆放。保險粉應(yīng)儲存在通風(fēng)良好、空氣干燥的場所。
（六）粉塵涉爆企業(yè)方面：
1.粉塵爆炸危險場所的設(shè)置情況。
粉塵爆炸危險場所嚴(yán)禁設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建筑物內(nèi)，與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離應(yīng)符合要求。
2.除塵系統(tǒng)的安全措施情況。
2.1 不同種類可燃性粉塵、或與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)嚴(yán)禁共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)嚴(yán)禁互聯(lián)互通。
2.2 干式除塵系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。
2.3 鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)應(yīng)采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，應(yīng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
2.4 嚴(yán)禁采用粉塵沉降室除塵，嚴(yán)禁采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
2.5 鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
3.防火防爆情況。
3.1 粉塵爆炸危險場所的20區(qū)禁止使用非防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
3.2 在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，應(yīng)規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
3.3 木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管應(yīng)設(shè)置火花探測報警裝置。
3.4 遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所應(yīng)采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所應(yīng)采取防水、防潮措施。
4.粉塵清掃情況。
制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵應(yīng)及時規(guī)范清掃，鋁鎂等遇濕自燃粉塵收集、貯存應(yīng)落實防水防潮措施。
（七）涉氨制冷企業(yè)方面：
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場所空調(diào)系統(tǒng)的制冷方式。
包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多場所空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.人員較多的生產(chǎn)場所使用快速凍結(jié)裝置的防護(hù)情況。
快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。
附件3
2024年監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配表
單位：家（次）
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行 業(yè)
|
第一季度
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第二季度
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第三季度
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第四季度
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小計
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|||||||
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重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
|
一 般
檢查企業(yè)
|
重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
|
一 般
檢查企業(yè)
|
重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
|
一 般
檢查企業(yè)
|
重 點(diǎn)
檢查企業(yè)
|
一 般
檢查企業(yè)
|
|||||
|
危險化學(xué)品行業(yè)
|
4
|
|
4
|
|
4
|
|
2
|
|
14
|
|||
|
工商貿(mào)行業(yè)
|
12
|
12
|
14
|
13
|
13
|
15
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13
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10
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102
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合 計
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16
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12
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18
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13
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17
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15
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15
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10
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116
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備注：重點(diǎn)檢查企業(yè)66家，一般檢查50家。
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