2024年無極縣“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（冀政字〔2019〕22號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號）、《石家莊市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（石政函〔2019〕58號）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

（一）以河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺為依托，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作指引，不斷完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，凡是需要第三方或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)（專家）協(xié)助參與完成抽查工作的部門，都要建立相應(yīng)的專家?guī)臁?/span>

（二）以部門聯(lián)合抽查為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)日常監(jiān)管的主要方式。通過河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。

（三）以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，持續(xù)完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查機(jī)制。在鞏固企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展、深化運(yùn)用場景，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，在監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”上邁出新步伐。

（四）以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升工作水平。深入貫徹落實(shí)省、市《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法檢查能力，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）以督導(dǎo)考核為導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對各級各部門隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)檢查，以督查促發(fā)現(xiàn)問題、以督查促整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺），根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門和職能調(diào)整情況，各部門要及時(shí)完成對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的調(diào)整，并在平臺中持續(xù)完善“一單兩庫”等基礎(chǔ)信息。各級各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時(shí)對涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級的抽查事項(xiàng)清單。各級各部門要動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。各級各部門要利用分類標(biāo)簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門；完成時(shí)限：4月底前）

（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制。

加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。各部門要以省、市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本部門監(jiān)管實(shí)際，不斷充實(shí)、細(xì)化、完善本部門“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查清單及抽查工作指引，制定本部門“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查主體庫及檢查人員庫。在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。除特殊情況外，聯(lián)合抽查次數(shù)占比、戶數(shù)占比均實(shí)現(xiàn) 100%，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年）

（三）著力提升監(jiān)管效能。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于90%。推動重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效對接，對重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測等手段，加大對抽查檢查結(jié)果的運(yùn)用，探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年）

（四）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加強(qiáng)組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時(shí)向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年）

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。各級各有關(guān)部門要將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時(shí)限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為全縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各單位要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級政府和上級主管部門的要求，主動開展工作，并做好對下級對口部門的指導(dǎo)、督促工作。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效。各單位要建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷完善對隨機(jī)抽查工作全流程的管控，提高隨機(jī)抽查工作效能。要積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率。各級各有關(guān)部門要采取適當(dāng)方式，運(yùn)用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實(shí)。各部門內(nèi)部牽頭機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)開展專項(xiàng)督查和對被抽查主體的回訪，督查情況將通報(bào)全縣。

聯(lián) 系 人：張志永、崔占鵬

聯(lián)系電話：0311-85585202 

附件：縣（市、區(qū)）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管月報(bào)表

縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管月報(bào)表

（本年度累計(jì)數(shù)據(jù)）

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