第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》（冀政辦字〔2015〕107號(hào)），結(jié)合統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法，是指政府統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政處罰、行政檢查等行政行為。

本辦法適用于全市縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱全過(guò)程記錄，是指政府統(tǒng)計(jì)部門及其行政執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄以文字記錄為主，以音像記錄為輔。進(jìn)行文字記錄，應(yīng)優(yōu)先使用現(xiàn)行統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法文書；相關(guān)執(zhí)法行為確無(wú)相應(yīng)文書的，可根據(jù)實(shí)際情況，參照現(xiàn)行的相關(guān)文書予以記錄。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。

音像記錄即通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、錄音電話等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常檢查、電話舉報(bào)、調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人、文書送達(dá)、聽證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，以錄像、錄音、照片、截圖等音像資料為形式的電子設(shè)備記錄材料。

文字與音像記錄方式可同時(shí)使用，也可分別使用。本辦法有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條  統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、全面、客觀、規(guī)范、公正、文明、高效的原則。

政府統(tǒng)計(jì)部門及執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄。

第五條  政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條  縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第二章  程序啟動(dòng)的記錄

第七條  政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)公民、法人或其他組織依法申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記、口頭申請(qǐng)、受理或不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容等予以記錄。

政府統(tǒng)計(jì)部門可在受理地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄受理、辦理過(guò)程。

第八條  政府統(tǒng)計(jì)部門依職權(quán)啟動(dòng)一般程序統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的，由統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員填寫程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可先啟動(dòng)執(zhí)法程序，并在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

程序啟動(dòng)審批表應(yīng)載明啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見(jiàn)、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。其中重大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明本部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見(jiàn)。

第九條  政府統(tǒng)計(jì)部門接到公民、法人或其他組織對(duì)違法行為投訴、舉報(bào)的，要根據(jù)舉報(bào)材料、投訴、舉報(bào)電話、通信郵箱、網(wǎng)絡(luò)專欄等線索信息來(lái)源渠道的不同，做好記錄。需要查處的，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)審查不啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書面記錄。

第三章  調(diào)查與取證的記錄

第十條  統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)及出示情況進(jìn)行文字記錄。檢查對(duì)象和相關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，提供相關(guān)資料，核實(shí)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、復(fù)印紙質(zhì)資料等證據(jù)材料，并在調(diào)查筆錄上簽字，在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、復(fù)印紙質(zhì)資料等證據(jù)材料上簽字并加蓋公章。拒絕簽字、蓋章的，由統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，必要時(shí)進(jìn)行錄音錄像等音像記錄。

第十一條  統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)告知行政相對(duì)人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進(jìn)行記錄。

第十二條  調(diào)查、取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄等文書；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書；

（四）抽樣調(diào)查的，應(yīng)制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會(huì)的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過(guò)程記錄文書；

（七）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)書等文書；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應(yīng)由統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

當(dāng)事人或有關(guān)人員不配合或拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行文字記錄，必要時(shí)可對(duì)過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第十三條  政府統(tǒng)計(jì)部門采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣調(diào)查或聽證取證方式的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。

第十四條  在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，政府統(tǒng)計(jì)部門采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項(xiàng)：

（一）證據(jù)保全的啟動(dòng)理由；

（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等。

第四章  審查與決定的記錄

第十五條  草擬統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定時(shí)的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機(jī)構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。

第十六條  政府統(tǒng)計(jì)部門法制機(jī)構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制審查人員、審查意見(jiàn)和建議。

第十七條  組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖?jiàn)書，同時(shí)對(duì)論證過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第十八條  集體討論決定的，應(yīng)制作集體討論文字記錄或會(huì)議紀(jì)要，同時(shí)對(duì)討論過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第十九條  負(fù)責(zé)人審批記錄包括負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人簽名。

第二十條  統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說(shuō)明執(zhí)法處理決定的理由，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。

第二十一條  適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡(jiǎn)易程序的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實(shí)施簡(jiǎn)易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；

（四）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容；

（六）對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情況的實(shí)施過(guò)程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對(duì)容易引起行政爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易程序執(zhí)法行為，政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄。

第五章  送達(dá)與執(zhí)行的記錄

第二十二條  直接送達(dá)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

第二十三條  郵寄送達(dá)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書應(yīng)采用掛號(hào)信或特快專遞，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十四條  留置送達(dá)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書應(yīng)符合法定形式，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達(dá)過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)情況。

第二十五條  依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

第二十六條  公告送達(dá)應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無(wú)法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體，留存書面公告，并采用截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第二十七條  政府統(tǒng)計(jì)部門作出統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人履行執(zhí)法決定的情況進(jìn)行文字記錄。

依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。

凡進(jìn)行約談的，在做好文字記錄的同時(shí)，對(duì)談話全過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第二十八條  當(dāng)事人逾期不履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的，政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)陳述、申辯內(nèi)容復(fù)核及處理意見(jiàn)進(jìn)行文字記錄，必要時(shí)可對(duì)陳述、申辯過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第二十九條  政府統(tǒng)計(jì)部門在依法催告后，需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等全過(guò)程進(jìn)行文字記錄，必要時(shí)可對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

第六章  執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十條  政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

政府統(tǒng)計(jì)部門及其統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。案卷保存期限按照相關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。

音像記錄制作完成后，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息存儲(chǔ)到執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)器。

第三十一條  政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十二條  當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)查閱、復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)同意，方可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第三十三條  涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第七章  音像記錄設(shè)備的配備、使用及管理

第三十四條  行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備是指統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法過(guò)程中使用的錄音機(jī)、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端和室內(nèi)視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備。

第三十五條  縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照《河北省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》及統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)音像記錄設(shè)備。

配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端，應(yīng)當(dāng)以本部門實(shí)際持證執(zhí)法人員數(shù)量為基礎(chǔ)，按照政府統(tǒng)計(jì)部門所屬配備標(biāo)準(zhǔn)類型和規(guī)定比例標(biāo)準(zhǔn)，合理確定配備數(shù)量。

第三十六條  音像記錄設(shè)備配備應(yīng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制、性能先進(jìn)、設(shè)備配備與統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作需要相適應(yīng)的基本原則。嚴(yán)禁配置與統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作無(wú)關(guān)的音像記錄設(shè)備。

第三十七條  統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員領(lǐng)用、使用音像記錄設(shè)備，僅可用于統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)禁在非執(zhí)法活動(dòng)或個(gè)人事務(wù)中使用音像記錄設(shè)備。

第三十八條  行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備由本部門統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，明確專人負(fù)責(zé)，建立健全音像記錄設(shè)備的管理、維護(hù)、培訓(xùn)、使用及檢查等具體制度。

第八章  監(jiān)督與責(zé)任

第三十九條  縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)將統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的建立和實(shí)施情況納入依法行政及統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法評(píng)議考核。

第四十條  政府統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，由上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)或維護(hù)執(zhí)法記錄資料，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第九章  附  則

第四十一條  政府統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

第四十二條  本辦法由縣統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條  本辦法自2017年7月1日起施行。2015年制定的《石家莊市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

 

附件1：統(tǒng)計(jì)行政處罰各程序環(huán)節(jié)和記錄方式

附件2：統(tǒng)計(jì)行政檢查各程序環(huán)節(jié)和記錄方式

 

附件1：

統(tǒng)計(jì)行政處罰各程序環(huán)節(jié)和記錄方式

    統(tǒng)計(jì)行政處罰包括縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各類違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的執(zhí)法行為。執(zhí)法各程序環(huán)節(jié)和記錄如下：

一、立案

在統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人有統(tǒng)計(jì)違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定需要予以統(tǒng)計(jì)行政處罰的，制作《立案審批表》，填寫案件相關(guān)信息和立案依據(jù)，法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人審批，啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政處罰程序。（紙質(zhì)文書資料記錄）

二、調(diào)查

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，調(diào)查收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)資料。進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件和執(zhí)法檢查的相關(guān)文書。(紙質(zhì)文書資料記錄，必要時(shí)可通過(guò)音像同時(shí)記錄）

1、需要對(duì)被調(diào)查對(duì)象和相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)的，除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問(wèn)外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，在進(jìn)行詢問(wèn)（調(diào)查）時(shí)，應(yīng)制作《調(diào)查筆錄》，調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束后，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處捺指印；核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽字、捺指印。被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。（紙質(zhì)文書資料記錄，必要時(shí)可通過(guò)執(zhí)法記錄儀同時(shí)記錄）

2、執(zhí)法人員在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明，制作《統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，需要提取證據(jù)材料原件或者實(shí)施調(diào)賬檢查的，應(yīng)制作《調(diào)查取證單》。(紙質(zhì)文書資料記錄）

3、調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成《統(tǒng)計(jì)違法案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出統(tǒng)計(jì)行政處罰建議。(紙質(zhì)文書資料記錄）

4、不屬于政府統(tǒng)計(jì)部門職權(quán)范圍的或者需要紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門查處的，向有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)送《統(tǒng)計(jì)違法案件移送函》并填制《統(tǒng)計(jì)違法案件證據(jù)及其他資料交接清單》移交案件。(紙質(zhì)文書資料記錄）

三、告知

（一）適用簡(jiǎn)易處罰程序當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的，處罰事項(xiàng)告知應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述申辯，制作《陳述（申辯）筆錄》。(紙質(zhì)文書資料記錄、音像記錄）

（二）適用一般處罰程序，應(yīng)制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰事先告知書》送達(dá)相對(duì)人，聽取當(dāng)事人陳述申辯并制作《陳述（申辯）筆錄》。(紙質(zhì)文書資料記錄）

四、聽證

（一）申請(qǐng)

1、適用一般處罰程序，當(dāng)事人陳述申辯中提出聽證的，應(yīng)當(dāng)向作出處罰的政府統(tǒng)計(jì)部門提交《聽證申請(qǐng)書》。（紙質(zhì)文書資料記錄）

2、辦理人員進(jìn)行登記并審核當(dāng)事人的聽證申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件。符合受理?xiàng)l件，應(yīng)制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證通知書》送達(dá)申請(qǐng)人；不符合的，應(yīng)制作不予受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（二）組織聽證。對(duì)聽證活動(dòng)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，按審批程序由開展聽證的統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人書面指定主持人，確定聽證員、書記員做好聽證準(zhǔn)備。按照發(fā)出聽證通知所確定的時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行聽證，制作《聽證筆錄》。聽證結(jié)束后，將聽證情況和處理意見(jiàn)形成《聽證報(bào)告》，報(bào)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人審批。（紙質(zhì)文書資料、全過(guò)程音像記錄）

（三）中止、終止。聽證進(jìn)行過(guò)程中，發(fā)生法定情形，需要中止或終止的，制作聽證中止通知或者聽證終止通知，送達(dá)當(dāng)事人。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（四）延期。當(dāng)事人未能在提出聽證期限內(nèi)提出聽證的，應(yīng)當(dāng)提交《聽證延期申請(qǐng)書》及不可抗力或其他特殊情況的證明材料。統(tǒng)計(jì)部門駁回申請(qǐng)的，制作不予受理通知送達(dá)當(dāng)事人；同意延期的，制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。（紙質(zhì)文書資料記錄）

五、審理

（一）統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、不符合法定程序，或者被查統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤，文書不規(guī)范、不完整，或者其他需要補(bǔ)充證據(jù)的情形，應(yīng)書面提出補(bǔ)證或補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律、法規(guī)、規(guī)范性文件準(zhǔn)確的，審理部門制作《案件處理決定簽發(fā)單》，并提交統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人審批，重大案件由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人集體討論審理決定，會(huì)議集體討論審理過(guò)程做出會(huì)議記錄，并形成《會(huì)議紀(jì)要》。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）

六、決定

（一）當(dāng)場(chǎng)處罰。適用簡(jiǎn)易處罰程序當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的，處罰事項(xiàng)告知應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述申辯時(shí)，即時(shí)送達(dá)《統(tǒng)計(jì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。《統(tǒng)計(jì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》報(bào)備并補(bǔ)充審批手續(xù)。(紙質(zhì)文書資料、執(zhí)法記錄儀記錄）

（二）經(jīng)審理后作出處罰決定。制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》，載明違法事實(shí)、證據(jù)，處罰依據(jù)，處罰事項(xiàng)種類金額，執(zhí)行方式，并告知行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利，送達(dá)當(dāng)事人在《送達(dá)回證》簽字。(紙質(zhì)文書資料、執(zhí)法記錄儀記錄）

七、執(zhí)行

（一）罰款處罰。由當(dāng)事人按照規(guī)定的罰款繳納程序繳納。出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（紙質(zhì)文書資料、執(zhí)法記錄儀記錄）

（二）移送司法。涉及刑事責(zé)任的，制作《統(tǒng)計(jì)違法案件移送函》并填制《統(tǒng)計(jì)違法案件證據(jù)及其他資料交接清單》移交案件。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（三）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的統(tǒng)計(jì)部門制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰強(qiáng)制申請(qǐng)書》同時(shí)還提交單位組織代碼證復(fù)印件、單位法人代表的身份證復(fù)印件、由單位出具證明書及整個(gè)行政執(zhí)法案卷，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（紙質(zhì)文書資料記錄）

  

附件2：

統(tǒng)計(jì)行政檢查各程序環(huán)節(jié)和記錄方式

政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)行政檢查，各程序環(huán)節(jié)和記錄如下：

一、啟動(dòng)

統(tǒng)計(jì)部門承辦機(jī)構(gòu)或?qū)嵤z查的機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要和執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，制定檢查計(jì)劃和工作方案，提交法制機(jī)構(gòu)審核，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人審批。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（一）常規(guī)檢查

依職責(zé)對(duì)行政相對(duì)人開展的執(zhí)法檢查和數(shù)據(jù)核查，按照《石家莊市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)月講評(píng)制度》的規(guī)定抽取被檢查對(duì)象，選定實(shí)施檢查的檢查人員。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（二）根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署組織實(shí)施的檢查

按照統(tǒng)一部署的檢查方案、要求進(jìn)行落實(shí)。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（三）舉報(bào)投訴的調(diào)查

統(tǒng)計(jì)部門受理的舉報(bào)投訴，初步認(rèn)定構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為和上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦要求查處的，交由相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)制定核查方案，組織實(shí)施執(zhí)法專項(xiàng)檢查，啟動(dòng)實(shí)施檢查程序。應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，統(tǒng)計(jì)部門法制機(jī)構(gòu)制作《立案審批表》，經(jīng)審批后組織開展案件查處工作，按行政處罰執(zhí)法程序辦理。（紙質(zhì)文書資料記錄）

統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，需要立案查處的參照舉報(bào)投訴調(diào)查程序辦理，進(jìn)行登記和記錄。（紙質(zhì)文書資料記錄）

二、送達(dá)檢查通知書

承辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員制作《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書》并送達(dá)被檢查對(duì)象。在向被檢查對(duì)象送達(dá)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書》時(shí)，檢查人員必須出示行政執(zhí)法證件。需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的，使用《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書（格式一）》，送達(dá)通知文書，要求被檢查對(duì)象攜帶資料到指定地點(diǎn)接受檢查的，使用《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書（格式二）》，送達(dá)通知文書。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）

被查對(duì)象認(rèn)為檢查人員具有可能影響公正執(zhí)法情形的，可以書面提出要求檢查人員回避的申請(qǐng)。檢查承辦機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以變更。（紙質(zhì)文書資料）

三、實(shí)施檢查

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查與核查

執(zhí)法檢查人員到被檢查對(duì)象工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)辦公地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，持行政執(zhí)法證件，亮明身份進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程制作記錄。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）

1、需要對(duì)被調(diào)查對(duì)象和相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)的，除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問(wèn)外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，在進(jìn)行詢問(wèn)（調(diào)查）時(shí)，應(yīng)制作《調(diào)查筆錄》，調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束后，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處捺指印；核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽字、捺指印。被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。（紙質(zhì)文書資料記錄，必要時(shí)可通過(guò)執(zhí)法記錄儀同時(shí)記錄）

2、執(zhí)法人員在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明，制作《統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，需要提取證據(jù)材料原件或者實(shí)施調(diào)賬檢查的，應(yīng)制作《調(diào)查取證單》。

（二）指定檢查

執(zhí)法人員根據(jù)檢查工作的實(shí)際需要，采取指定檢查方式的，被檢查對(duì)象相關(guān)人員應(yīng)按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書》要求，攜帶統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)資料，到統(tǒng)計(jì)部門辦公地點(diǎn)或其他便于執(zhí)法檢查的地點(diǎn)接受檢查，檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，持行政執(zhí)法證件，亮明身份進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程制作記錄。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）

四、檢查完畢

（一）檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起3個(gè)月內(nèi)完成，確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)制作經(jīng)組織檢查的統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可延期。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（二）執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查與指定檢查在檢查通知書確定的檢查時(shí)間當(dāng)日結(jié)束，因被檢查對(duì)象原因?qū)е挛赐瓿蓹z查的時(shí)間順延，并做好檢查進(jìn)度記錄。（紙質(zhì)文書資料記錄）

（二）檢查結(jié)束前，有需要被調(diào)查對(duì)象提供情況說(shuō)明問(wèn)題的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）

（三）檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查結(jié)論》，經(jīng)檢查部門負(fù)責(zé)人審核同意，呈報(bào)實(shí)施檢查的統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人簽批，重大的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法決定，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后提交統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人集體會(huì)議討論決定，《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查結(jié)論》送達(dá)被檢查對(duì)象，要求對(duì)存在不符合統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行整改的，制作《責(zé)令改正通知書》送達(dá)被檢查對(duì)象。（紙質(zhì)文書資料、音像記錄）