第一條 為規(guī)范本局法律顧問(wèn)工作，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)無(wú)極縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《無(wú)極縣人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》的通知（無(wú)政辦函〔2021〕42號(hào)）有關(guān)建立政府法律顧問(wèn)制度的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 局法制科具體負(fù)責(zé)本局法律顧問(wèn)制度的建立和實(shí)施，并組織開(kāi)展選聘、聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)法律顧問(wèn)等具體工作，并對(duì)局屬單位的法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第三條 法律顧問(wèn)工作堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，加強(qiáng)重大決策和重要執(zhí)法決定的合法性審查。
第四條 聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，應(yīng)采用公開(kāi)、公平、公正的方式，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定擬聘請(qǐng)的律師所在的律師事務(wù)所。
第五條 法律顧問(wèn)的聘用期限原則上為一年，期限屆滿后可以續(xù)簽。確定的法律顧問(wèn)調(diào)離律師事務(wù)所工作崗位的，不再擔(dān)任法律顧問(wèn)。
第六條 聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）遵守憲法和法律，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；
（二）受過(guò)系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，具有較高理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，獲得律師執(zhí)業(yè)資格。
（三）熟悉城市管理方面情況，有較強(qiáng)的分析和處理問(wèn)題的能力；
（四）從事律師工作五年以上。
（五）具有履行職責(zé)的時(shí)間和精力。
第七條 法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)或參與辦理以下法律事務(wù)：
（一）為行政執(zhí)法、行政管理等方面的重大決策提供法律論證、合法性審查意見(jiàn)；協(xié)助建立、健全各種規(guī)章制度。
（二）對(duì)重要立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行研究、出具合法性審查意見(jiàn)；
（三）對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、民事訴訟案件進(jìn)行研究、論證；
（四）根據(jù)工作需要應(yīng)邀參與項(xiàng)目的談判、合同和協(xié)議的審查、簽訂，準(zhǔn)備該項(xiàng)目所需的各類(lèi)法律文書(shū)等工作；
（五）協(xié)助處理重大涉法事件，起草有關(guān)法律文書(shū)或法律意見(jiàn)書(shū)；
（六）對(duì)涉及城管工作的社會(huì)敏感事件提出法律意見(jiàn)和建議；
（七）根據(jù)委托承擔(dān)民事、行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、聽(tīng)證案件的代理工作；
（八）提供與城市管理有關(guān)的法律信息；對(duì)日常工作中遇的涉及法律法規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行解答和指導(dǎo)；
（九）開(kāi)展專題法治講座、法治宣傳、法律培訓(xùn)等；
（十）辦理本局交辦或委托的其他法律事務(wù)。
第八條 法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：
（一）應(yīng)邀列席局業(yè)務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參與有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、研究；
（二）獨(dú)立發(fā)表法律意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干涉；
（三）承辦的法律事項(xiàng)需要調(diào)查、取證時(shí)，局法制科、涉及的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和局屬單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
第九條 法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守保密制度，不得泄漏國(guó)家秘密、工作秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息；
（二）不得利用工作便利，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益；
（三）不得以聘請(qǐng)單位法律顧問(wèn)名義招攬或辦理與法律事務(wù)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；
（四）不得在訴訟、非訴訟中接受其他當(dāng)事人委托，辦理與本人曾參與的法律顧問(wèn)事項(xiàng)有利害關(guān)系的法律事務(wù)；
（五）不得從事其他損害聘請(qǐng)單位利益或者形象的活動(dòng)。
第十條 法律顧問(wèn)認(rèn)為自己與所承辦的本局法律事務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由聘請(qǐng)單位研究決定。
第十一條 局機(jī)關(guān)交辦或委托的法律事務(wù)，由局法制股統(tǒng)一負(fù)責(zé)，確定專人加強(qiáng)與法律顧問(wèn)聯(lián)系。
第十二條 各科室需要法律顧問(wèn)或者公職律師參加的活動(dòng)或會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日通知法制股，并提供有關(guān)討論的文件資料。需要法律顧問(wèn)提出書(shū)面法律咨詢意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知。
法律意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、公正，并由本人署名，法律事務(wù)所簽章。對(duì)于所咨詢的事項(xiàng)或問(wèn)題，應(yīng)提出明確的意見(jiàn)或結(jié)論，并闡明理由。
第十三條 需提交法律顧問(wèn)、公職律師審查的文書(shū)，一般應(yīng)為其留有必要合理的工作時(shí)間。
第十四條 法律顧問(wèn)、公職律師應(yīng)當(dāng)建立工作日志，對(duì)局機(jī)關(guān)交辦或委托的法律事務(wù)及其辦理過(guò)程、處理意見(jiàn)和建議、辦理結(jié)果等情況予以詳細(xì)記錄。
第十五條 法律顧問(wèn)認(rèn)為自己與所承辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第十六條 本局討論重大行政決策或者組織重大項(xiàng)目和重大合同的洽談等活動(dòng)需要法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的，法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)參加。
第十七條 建立和實(shí)施法律顧問(wèn)制度,工作經(jīng)費(fèi)納入本局年度財(cái)政預(yù)算予以保障。法律顧問(wèn)費(fèi)在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合同中約定。
第十八條 聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘任期間因自身原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭去法律顧問(wèn)。聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)在聘請(qǐng)期間有以下情形之一的，由局法制科報(bào)請(qǐng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以解聘：
（一）因違反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤的；
（三）違反本規(guī)則第九條規(guī)定造成不良后果；
（四）因疾病等自身原因無(wú)法繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)的；
（五）一年內(nèi)累計(jì)兩次不履行或不按時(shí)履行職責(zé)的；
（六）其他不宜繼續(xù)承擔(dān)法律顧問(wèn)工作的。
第十九條 法律顧問(wèn)每年聘任一次，期滿可以續(xù)聘，并按照聘任合同向法律顧問(wèn)支付費(fèi)用。法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)于每年年底向城管局書(shū)面報(bào)告上年度工作情況。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
無(wú)極縣城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室 2022年1月5日印發(fā)