第二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法投訴舉報的受理與處理適用本規(guī)范。

    本規(guī)范所稱行政執(zhí)法投訴舉報（以下簡稱投訴舉報），是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱投訴舉報人）認為行政執(zhí)法部門（含法律法規(guī)授權的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或者不當，向縣級以上人民政府法制機構或者行政執(zhí)法部門提出的申訴和舉報。

    監(jiān)察、信訪等部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受理、處理的投訴舉報事項，不適用本規(guī)范。

    第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構負責本級行政執(zhí)法部門投訴舉報辦理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，也可以直接受理對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的投訴舉報。

    第四條  投訴舉報辦理工作應當堅持依法、公正、高效、便民的原則。

    第五條  下列投訴舉報事項，政府法制機構或者行政執(zhí)法部門應當受理：

    （一）不履行法定職責的；

    （二）超越法定職權實施行政執(zhí)法行為的；

    （三）行政執(zhí)法行為違反法定程序的；

    （四）認定事實不清，處理結果顯失公平的；

    （五）其他違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。

    投訴舉報事項符合前款規(guī)定的受理范圍但不屬于本部門管轄的，應當告知投訴舉報人向有關部門投訴舉報。

    第六條  第六條第一款所列投訴舉報事項，有下列情形之一的，不予受理：

    （一）投訴舉報人向行政復議機關提出行政復議申請，行政復議機關已經(jīng)受理或者已有復議結果的；

    （二）投訴舉報人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理或者已有訴訟結果的；

    （三）投訴舉報人向監(jiān)察機關舉報，監(jiān)察機關已經(jīng)受理或者已有處理結果的；

    （四）投訴舉報人向信訪部門反映，信訪部門已經(jīng)受理或者已有答復意見的；

    （五）其他依法不予受理的情形。

    第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構（以下簡稱受理部門）應當自收到投訴舉報之日起7個工作日內(nèi)對投訴舉報的內(nèi)容進行審核，決定是否受理。不予受理的，應當向投訴舉報人說明理由。

    第八條  受理部門受理投訴舉報后，應當填寫投訴舉報事項登記表。投訴舉報事項登記表應當載明投訴舉報人的姓名、地址、聯(lián)系方式，被投訴舉報的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員，以及投訴舉報的事項和理由等內(nèi)容。

    第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構收到對本級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員投訴舉報的，或者上級行政執(zhí)法部門收到對下級執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員投訴舉報的，可以轉(zhuǎn)交有管轄權的行政執(zhí)法部門辦理，并告知投訴舉報人。必要時也可以直接辦理。

    行政執(zhí)法部門辦理本級人民政府法制機構或者上級執(zhí)法部門轉(zhuǎn)交的投訴舉報事項，應當于辦結之日起10日內(nèi)，將調(diào)查辦理結果報交辦的本級人民政府法制機構或者上級行政執(zhí)法部門。

    第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構或者上級行政執(zhí)法部門直接辦理的投訴舉報事項，需要被投訴舉報的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員協(xié)助調(diào)查的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應當予以配合。

    第十一條  受理部門受理投訴舉報后，應當確定不少于兩名調(diào)查人員，對投訴舉報事項進行凋查，收集相關證據(jù)，并聽取行政執(zhí)法行為承辦機構或者行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

    調(diào)查人員與投訴舉報事項或者投訴舉報人、被投訴舉報人有直接利害關系的，應當回避。

    第十二條  受理部門應當自受理之日起30日內(nèi)辦結投訴舉報事項。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結的，經(jīng)本部門負責人同意，可以適當延長。但延長期限最多不得超過30日。

    第十三條  調(diào)查終結后，具體辦理投訴舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構應當及時告知投訴舉報人調(diào)查處理結果。并將有關材料按照檔案有關規(guī)定及時整理歸檔。

    第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構及其負責辦理投訴舉報的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得打擊報復投訴舉報人。

    第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構及其工作人員在辦理投訴舉報中打擊報復投訴舉報人，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，造成不良影響和后果的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  公民、法人或者其他組織可通過書面、電話等形式進行投訴舉報,投訴電話：0311-85571854、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構電話。

第十七條  本制度自發(fā)布之日起施行。