無政辦函〔2023〕5號無極縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于向無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)委托行政許可等權(quán)力事項的實施方案》的通知
無政辦函〔2023〕5號
無極縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于向無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)委托行政許可等權(quán)力事項的實施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府相關(guān)部門：
《關(guān)于向無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)委托行政許可等權(quán)力事項的實施方案》已經(jīng)縣政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
無極縣人民政府辦公室
2023年5月26日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于向無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)委托行政許可等
權(quán)力事項的實施方案
根據(jù)《河北省委省政府關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實施意見》（冀字〔2019〕8號）、《石家莊市委市政府關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實施意見》（石字〔2020〕1號）文件精神，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高項目服務(wù)效率和水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深化“放管服”改革，落實省市關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革開放的部署要求，以“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”為目標(biāo)，通過開展行政審批制度改革，加快無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開放、高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）合法行政原則。按照“辦事不出園”和“應(yīng)放盡放”的要求，充分賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與其發(fā)展相適應(yīng)的行政審批職能，實行清單制度，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。
（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。對賦權(quán)委托到開發(fā)區(qū)的行政許可等權(quán)力事項，要建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，堅持“放管服”結(jié)合，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實。
（三）利企高效原則。積極履行法定職能，把服務(wù)企業(yè)放在第一位，相關(guān)部門各司其職、密切配合，根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三、賦權(quán)委托事項
無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合受理窗口，集中行使行政審批權(quán)限。審批范圍為無極經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)、南區(qū)、西區(qū)以及里城道工業(yè)園、郭莊鎮(zhèn)綠色家居產(chǎn)業(yè)園、郝莊鄉(xiāng)汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園）項目，包括企業(yè)注冊、項目立項、環(huán)評、節(jié)能、施工許可等方面，首批賦權(quán)委托事項共計9項，具體事項名稱詳見附件。運(yùn)行過程中，經(jīng)縣政府研究可根據(jù)工作需要對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
四、工作要求
（一）密切配合做好委托工作
縣行政審批局和開發(fā)區(qū)管委會要密切配合，做好事項委托、工作移交、業(yè)務(wù)對接等重點(diǎn)工作，做到無縫銜接，確保審批服務(wù)工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。雙方簽訂委托協(xié)議書，設(shè)定6個月過渡期。賦權(quán)委托事項交接過渡期內(nèi)，縣行政審批局要繼續(xù)做好相關(guān)事項的審批服務(wù)工作，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)和管理真空現(xiàn)象。賦權(quán)委托事項交接完成前，已受理的涉及開發(fā)區(qū)管委會職權(quán)范圍內(nèi)的行政審批事項，由縣行政審批局按時辦結(jié)。賦權(quán)委托事項交接完成后，涉及開發(fā)區(qū)管委會職權(quán)范圍內(nèi)的行政審批事項，由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)受理、審批，縣行政審批局不再行使相關(guān)行政權(quán)力。(責(zé)任單位：縣行政審批局、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）積極穩(wěn)妥做好事項交接
縣行政審批局要明確專人逐項做好賦權(quán)委托事項的工作交接、審批系統(tǒng)賬號配置等有關(guān)工作，將開展審批工作所需的政策文件、辦事指南、服務(wù)流程及制式證明、證書等格式文本一并轉(zhuǎn)至開發(fā)區(qū)管委會；要組織專業(yè)人員給予開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)受理、審批事項的技術(shù)性指導(dǎo)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)及文件傳達(dá)等工作。
開發(fā)區(qū)管委會要堅持“人崗相適”的原則，選取政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到行政審批局跟班學(xué)習(xí)；要在河北省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺調(diào)整本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，完善承接事項實施清單，對石家莊一窗綜合管理平臺進(jìn)行事項維護(hù)，并做好本區(qū)域內(nèi)審批結(jié)果的公示、公開工作。
賦權(quán)委托后的審批檔案材料，開發(fā)區(qū)管委會要按照有關(guān)案卷指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求整理規(guī)范并留存，于每季度最后一個月的15日前，將本季度委托事項辦件臺賬報行政審批局對口業(yè)務(wù)股室。縣行政審批局要定期抽取辦理事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：縣行政審批局、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）建立健全審監(jiān)互動機(jī)制
事項賦權(quán)委托后，縣政府有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會要堅持審監(jiān)分離的原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，建立審管互動和信息雙向反饋機(jī)制。開發(fā)區(qū)管委會要及時將行政審批信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門要及時將監(jiān)管和執(zhí)法情況推送至開發(fā)區(qū)管委會，確保審批與監(jiān)管無縫對接，做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕盲區(qū)和真空。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局無極縣分局、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）有力有序開展事項運(yùn)行
開發(fā)區(qū)管委會要對承接的縣級行政許可等權(quán)力事項實行清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，明確審批時限，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實提高審批效率。及時研究解決運(yùn)行中的困難和問題，確保行政審批工作平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣行政審批局牽頭，負(fù)責(zé)賦權(quán)委托權(quán)力事項的統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決賦權(quán)工作過程中的具體問題；開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)單位按各自職責(zé)職能全力推進(jìn)賦權(quán)工作落地落實。
（二）壓實工作責(zé)任。開發(fā)區(qū)管委會要主動加強(qiáng)與縣行政審批局的溝通銜接，全面提高開發(fā)區(qū)權(quán)力事項的承接能力，確保賦權(quán)事項“接得住、落得下”；縣行政審批局要認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好相關(guān)交接工作，對賦權(quán)事項不得一放了之或變相收回；各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通，及時與開發(fā)區(qū)管委會建立審監(jiān)互動機(jī)制，確保工作有效銜接。
（三）加大宣傳力度。完成賦權(quán)的事項要通過政府門戶網(wǎng)站等宣傳媒體向社會公示，開發(fā)區(qū)管委會要做好行政區(qū)域內(nèi)的信息公開和宣傳工作，做到應(yīng)知盡知，同時要及時提煉典型經(jīng)驗做好推介。