第一章 總 則

第一條　為規(guī)范執(zhí)法辦案同步錄音錄像工作，依法保障案件當事人的合法權益，維護民警的執(zhí)法權益，提高案件質量，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像，是指在辦理行政案件過程中，對接處警、現(xiàn)場處置、勘驗檢查、信息采集、安全檢查、詢問、調查取證等辦案環(huán)節(jié)進行全程音視頻同步記錄。

公安機關辦理行政案件，需要對詢問被害人、證人過程進行錄音錄像的，適用本規(guī)范。

第三條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像，應當全程錄制，保持完整性，不得剪接、刪改，應當妥善保管，不得損毀、丟失。

各執(zhí)法辦案單位之間移交案件或警情時，應同時移交相關的音視頻資料，不同時移交音視頻資料的，接收單位有權拒絕接收案件。

第二章 錄 制

第四條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像是通過“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”和“高清數字審訊記錄系統(tǒng)”分別對在執(zhí)法辦案現(xiàn)場、執(zhí)法辦案區(qū)的執(zhí)法辦案過程進行全程音視頻同步記錄。

第五條　執(zhí)法辦案現(xiàn)場的錄音錄像設備要按照執(zhí)法單元配備，以保證執(zhí)法辦案錄音錄像的需要。

第六條　執(zhí)法辦案區(qū)錄音錄像設備的配備，按照《執(zhí)法辦案同步錄音錄像裝備配置》執(zhí)行。

第七條　進行現(xiàn)場執(zhí)法辦案活動時，要按照“執(zhí)法六必錄”的要求，使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、便攜式攝像機等專門的錄制設備對全程進行同步錄音錄像，并在報送有關審核事項前上傳至“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”。

（一）“逢警必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關處警的全過程；制作和上傳的責任人為處置警情的民警。

（二）“逢查必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關盤查可疑人員和現(xiàn)場檢查、搜查的全過程；制作和上傳的責任人為執(zhí)行盤查、檢查、搜查的民警。

（三）“逢審必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關詢問違法行為人的全過程；制作和上傳的責任人為訊問犯罪嫌疑人或詢問違法行為人的民警。

（四）“逢接訪必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關接待來訪群眾時的全過程；制作和上傳的責任人為接待上訪群眾的民警。

（五）“逢現(xiàn)場必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關對違法犯罪現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查的全過程；制作和上傳的責任人為執(zhí)行現(xiàn)場勘查任務的民警。

（六）“逢督察必錄”的錄制和上傳范圍為公安機關開展督察活動的全過程；制作和上傳的責任人為執(zhí)行現(xiàn)場督察任務的民警。

第八條　在執(zhí)法辦案區(qū)開展執(zhí)法辦案工作時，應當使用“高清數字審訊記錄系統(tǒng)”對全程進行同步錄音錄像。

第九條　在執(zhí)法辦案區(qū)對執(zhí)法辦案過程進行同步錄音錄像，應當對執(zhí)法辦案人員、違法行為人、其他在場人員、相關場景和計時裝置、溫度計顯示的信息進行全方位攝錄，圖像應當顯示相關人員正面中景，要通過畫中畫技術同步顯示執(zhí)法辦案人員正面畫面。

第十條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像開始前，要對錄音錄像設備進行檢查和調試，確保設備運行正常、時間顯示準確。

第十一條　同步錄音錄像應當在所要進行的執(zhí)法辦案事項開始時攝錄，至有關人員核對相應筆錄、文書并簽字捺指印后結束。相應筆錄、文書記載的起止時間應當與錄音錄像資料反映的起止時間一致。

第十二條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像的圖像應當清晰穩(wěn)定，話音應當清楚可辨，能夠真實反映執(zhí)法辦案活動的原貌，全面記錄執(zhí)法辦案過程，并同步顯示日期和24小時制時間信息。

第十三條　執(zhí)法辦案中出示證據和違法行為人辨認證據、核對筆錄、簽字捺指印的過程應當在同步錄音錄像中清晰記錄。

第十四條　在對執(zhí)法辦案活動進行同步錄音錄像過程中，因存儲介質空間不足或技術故障等客觀原因導致不能錄音錄像的，應當中止相關執(zhí)法辦案活動，并視情及時采取更換存儲介質、排除故障、調換辦案場所、更換移動錄音錄像設備等措施。

對因案情緊急、排除中止情形所需時間過長等原因不宜中止執(zhí)法辦案活動的，經報請辦案部門負責人同意，可以繼續(xù)進行。有關情況應當在相應筆錄中載明，并由辦案人員和其他有關在場人員簽字確認。

第十五條　中止同步錄音錄像的情形消除后繼續(xù)進行執(zhí)法辦案活動的，應當恢復進行同步錄音錄像。辦案人員應當在錄音錄像開始后，口頭說明中斷的原因、起止時間等情況，在相應筆錄中載明，并由有關在場人員簽字確認。

第三章 管理和使用

第十六條　辦案部門應當指定辦案人員以外的專門人員保管同步錄音錄像資料，不得由辦案人員自行保管。錄音錄像資料的保管條件應當符合公安聲像檔案管理有關規(guī)定，保密要求應當與本案案卷材料一致。

辦案部門應當利用可視化監(jiān)督管理平臺對同步錄音錄像資料實行信息化管理，并與網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)對接。

第十七條　同步錄音錄像資料應當刻錄光盤保存或者利用磁盤等存儲設備存儲，刻錄、存儲等專用設備不得與互聯(lián)網等開放網絡連接。

刻錄光盤保存的，應當制作一式兩份，在光盤標簽或者封套上標明制作單位、制作人、制作時間、案件名稱及案件編號等主要信息，一份裝袋密封作為正本，一份作為副本。刻錄完成后，辦案人員應當在24小時內將光盤移交保管人員，保管人員應當登記入冊并與辦案人員共同簽名。

利用磁盤等存儲設備存儲的，應當在執(zhí)法辦案同步錄音錄像結束后立即上傳到專門的存儲設備中，并制作數據備份；必要時，可以轉錄為光盤。

第十八條　執(zhí)法辦案中，除因副本光盤損壞、滅失需要重新復制，或者對副本光盤的真實性存在疑問需要查閱外，不得啟封正本光盤。確需調取正本光盤的，應當經辦案部門負責人批準，使用完畢后應當及時重新封存，并記錄在案。

第十九條　公安機關因執(zhí)法辦案、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、核查信訪投訴等工作需要查閱同步錄音錄像資料的，可以調取副本光盤或者通過可視化監(jiān)督管理平臺和網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)調閱。

人民法院、人民檢察院依法調取案件錄音錄像資料的，辦案部門應當在三日內將副本光盤移交人民法院、人民檢察院。利用磁盤等存儲設備存儲的，應當轉錄為光盤后移交。

第二十條　調取光盤時，保管人員應當在專門的登記冊上登記調取人員、時間、事由、預計使用時間、審批人等事項，并由調取人員和保管人員共同簽字。

對調取、使用的光盤，有關單位應當妥善保管，并在使用完畢后及時交還保管人員。

調取人歸還光盤時，保管人員應當進行檢查、核對，有損毀、調換、刪改、滅失等情況的，應當如實記錄，并報告辦案部門負責人。

第二十一條　通過可視化監(jiān)督管理平臺或網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)調閱案件同步錄音錄像資料的，應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素，嚴格限定使用權限，嚴格落實管理制度。

第二十二條 以“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”和“高清數字審訊記錄系統(tǒng)”為載體，將接處警、現(xiàn)場處置、勘驗檢查、信息采集、安全檢查、詢問、調查取證等辦案全流程的音像、影像資料全部傳輸到網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的思路，在省、市、縣三級公安機關統(tǒng)一搭建“可視化監(jiān)督管理平臺”，強化對執(zhí)法活動的實時化、可視化、可回溯管理監(jiān)督，落實“一案一盤”措施。

第二十三條 “執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”通過案件編號建立資源庫存儲目錄，并將全部執(zhí)法音視頻資料存儲到該目錄，該目錄通過與網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)、“高清數字審訊記錄系統(tǒng)”進行對接，實現(xiàn)六種必錄場景下的音視頻資料有序的、結構化、語義化的存儲入庫及應用。民警在執(zhí)法辦案過程中，可運用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機、錄音筆等裝備，將執(zhí)法辦案過程同步拍攝成音視頻、圖片等資料，并將上述音視頻、圖片，以及筆錄文檔資料及時通過基層所隊六必錄音視頻資源庫工作站，上傳到縣（市、區(qū)）公安局六必錄音視頻資源庫中。

第二十四條 “高清數字審訊記錄系統(tǒng)”與網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)對接，通過案件編號可自動獲取網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)的案件信息，并將電子案卷自動加載刻錄到同步錄音錄像光盤中。同時系統(tǒng)可將所錄的音視頻信息自動上傳到“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”音視頻資源庫相同案件編號下的指定目錄。通過與網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)對接，實現(xiàn)案件所需資料快速提取并歸檔，案件和筆錄統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理，與“六必錄”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“逢審”必錄。

第二十五條 執(zhí)法辦案系統(tǒng)可通過直觀的操作界面將案件相關的音視頻資源進行快捷的瀏覽、管理和使用。

第二十六條 可視化監(jiān)督管理平臺針對大案、要案，能夠通過本平臺實現(xiàn)多方案情商討，向上級機關匯報案情，同時高清數字審訊記錄系統(tǒng)主機內置多方會審模塊，可通過主機實現(xiàn)多間審訊室呼叫完成多方會審。能夠實現(xiàn)案件共享、電子筆錄實時查閱。平臺要實現(xiàn)上級對下級遠程指揮訊問功能，通過客戶端雙向語音對講和短消息交互指揮。公安機關領導可根據需要直接與訊問人員對話或通過短消息方式與前方訊問人員進行溝通，發(fā)出各種指令。

第四章 監(jiān)督與責任

第二十七條　執(zhí)法辦案同步錄音錄像工作和錄音錄像資料的管理使用情況，應當納入法律審核和執(zhí)法質量考評范圍。

對辦理的行政案件，辦案部門在報送法律審核時應當同時提交相關同步錄音錄像資料。法制部門應當重點審查是否存在以下情形：

（一）以刑訊逼供等非法方法收集證據；

（二）未在執(zhí)法辦案區(qū)開展執(zhí)法辦案活動；

（三）未保證違法行為人的飲食和必要的休息時間；

（四）相關筆錄記載的起止時間與同步錄音錄像資料反映的起止時間不一致；

（五）相關筆錄與同步錄音錄像資料內容嚴重不符。

辦案部門在報送審核時要為法制部門審查同步錄音錄像資料預留必要的時間。

辦案部門不能提供同步錄音錄像資料以及報送不及時的由辦案單位、辦案人員承擔責任。

第二十八條　法制審核發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，不得將違法犯罪嫌疑人的陳述、供述作為定案的依據：

（一）存在本規(guī)范第二十七條第二款第一項情形的；

（二）存在本規(guī)范第二十七條第二款第二項至第五項情形而未進行補正、解釋，或者經補正、解釋后仍不能有效證明其合法性的。

第二十九條　對違反本規(guī)范，具有下列情形之一的，應當根據有關規(guī)定追究有關單位和人員的責任：

（一）未對案件的執(zhí)法辦案過程進行同步錄音錄像，導致有關證據被人民法院、人民檢察院依法排除的；

（二）相關筆錄與同步錄音錄像資料內容嚴重不符，影響證據效力的；

（三）對同步錄音錄像資料進行剪接、刪改的；

（四）未按規(guī)定保管，致使同步錄音錄像資料毀損、滅失、泄露的；

（五）私自或者違規(guī)調取、使用、披露同步錄音錄像資料，影響案件辦理或者侵犯當事人合法權益的；

（六）其他違反本規(guī)范的情形，應當追究責任的。

第五章 附 則

第三十條　本規(guī)范由無極縣公安局負責解釋。

第三十一條　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。