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無(wú)極縣文化廣電體育和旅游局2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
無(wú)文旅〔2022〕7號(hào)
無(wú)極縣文化廣電體育和旅游局
2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)我縣“雙隨機(jī)、一公開”辦公室監(jiān)管工作要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化我局推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定2022年度“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）根據(jù)省、市要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，進(jìn)一步完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。
(二）以提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性為目標(biāo)，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，努力實(shí)現(xiàn)既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
（三）確保年度隨機(jī)抽查比例達(dá)到10%以上，抽查檢查結(jié)果100%公示，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
（一）細(xì)化“兩庫(kù)一單”。不斷完善“兩庫(kù)一單”，要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)以及各自的抽查比例，促進(jìn)執(zhí)法資源科學(xué)和合理使用；動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保本級(jí)本部門檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。
(二）大力推進(jìn)聯(lián)合抽查。要貫徹落實(shí)《石家莊市部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，不盲目追求參與部門多、事項(xiàng)覆蓋全，使部門聯(lián)合抽查成為與其他班部門間日常協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度地減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，使其能真切體會(huì)到“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所釋放的紅利。
（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。按照年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施每次抽查，每次抽查都要制定具體工作方案，抽查工作方案和抽查結(jié)果要向社會(huì)公開。需調(diào)整年度抽查計(jì)劃的，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。
（四）提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體，實(shí)施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法，最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高執(zhí)法效能。加大對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和重要監(jiān)管領(lǐng)域的抽查力度，通過(guò)加大比例和頻次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和無(wú)遺漏監(jiān)管，守住安全監(jiān)管底線。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加強(qiáng)隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)。
（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作歸檔資料要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。抽查計(jì)劃、兩庫(kù)一單、培訓(xùn)情況、抽查情況、公示情況等在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作過(guò)程中產(chǎn)生的資料要按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立檔案。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檔案材料的收集和保管工作，每月向縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送或更新檔案資料，確保備查檔案資料內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料真實(shí)。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,并對(duì)雙隨機(jī)重點(diǎn)工作予以安排部署，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保全年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）加大宣傳培訓(xùn)。開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中除了要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)外，還要重點(diǎn)強(qiáng)化隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保抽查工作規(guī)范、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。
無(wú)極縣文化廣電體育和旅游局
2022年4月12日