無極縣文化廣電體育和旅游局 無文旅〔2024〕6號

 

無極縣文化廣電體育和旅游局

2024年“雙隨機、一公開”工作實施方案

 

為了深入推進“放管服”改革,進一步創(chuàng)新文化市場綜合執(zhí)法管理模式，規(guī)范我縣文化市場監(jiān)管工作，推廣“雙隨機、一公開”工作機制，促進文化市場行政執(zhí)法公平公正，結合我局實際，特制“雙隨機、一公開”工作實施方案：

　　一、目標要求

　　通過在全縣市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,切實做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，逐步建立健全文化市場綜合執(zhí)法檢查隨機抽查制度，切實解決文化市場綜合執(zhí)法檢查隨意性和不到位等問題，為文化市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要任務

（一）統(tǒng)一使用省級監(jiān)管平臺。根據(jù)工作要求，對文化市場監(jiān)管領域開展雙隨機抽查和部門聯(lián)合抽查，統(tǒng)一應用省市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運行實現(xiàn)與河北省信用信息共享平臺對接，為抽查檢查、結果統(tǒng)一集中公示和綜合運用提供技術支撐。通過信息化手段提高雙隨機抽查的規(guī)范性、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，實現(xiàn)全過程留痕，確保文化市場各類抽查、檢查結果及時有效歸集至市場主體名下。

（二）規(guī)范抽查事項清單管理。依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在認真梳理文化市場綜合執(zhí)法職責基礎上，逐項明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，建立隨機抽查事項清單。同時，將結合年度工作重點和執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。

　　（三）建立更新檢查對象名錄庫。根據(jù)檢查要求，對縣區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、文化娛樂場所、旅行社、文物保護單位、電影放映場所等被檢查對象，建立隨機抽查對象名錄庫。

　　（四）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)檢查要求，全局執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體，建立執(zhí)法人員名錄庫，開展隨機抽查工作。目前，已有將名執(zhí)法人員列入名錄庫。名錄庫內(nèi)容根據(jù)單位人員變動情況進行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應當具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

　　（五）制定“雙隨機、一公開”抽查工作細則。結合事中事后監(jiān)管特點，制定隨機抽查工作的實施細則，規(guī)范隨機抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。

　　（六）依法公開抽查信息。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，由檢查人員通過政府網(wǎng)執(zhí)法公示系統(tǒng)及時向社會公示。對抽查依據(jù)、抽查對象、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會監(jiān)督。同時注重隨機抽查結果應用，建立健全文化市場主體誠信檔案，將隨機抽查結果納入文化市場主體的社會信用記錄，增強文化市場主體守法的自覺性。

三、工作要求

（一）加強領導，健全機制。為加強對本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、落實，縣文化廣電體育和旅游局成立了由局黨組書記、局長張景青同志任組長的“雙隨機、一公開”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局政策法規(guī)股，負責協(xié)調(diào)“雙隨機、一公開” 工作。

　　（二）強化任務落實。各有關單位、股室要進一步增強責任意識，大力開展隨機抽查，全面落實隨機抽查工作機制，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，認真履行法定監(jiān)管職責。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）注重宣傳培訓。切實加強“雙隨機”抽查工作宣傳力度，及時向社會公布抽查事項清單，抽查依據(jù)，抽查主體，抽查內(nèi)容和抽查方式。進一步加強對行政執(zhí)法檢查人員的培訓力度，轉變執(zhí)法理念，及時總結交流“雙隨機”抽查工作經(jīng)驗，探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法檢查的水平和能力。

 

附件1：無極縣文化廣電體育和旅游局“雙隨機、一公開”領導小組名單

附件2：文化廣電體育和旅游局2024年度隨機抽查工作計劃

附件3：無極縣文化廣電體育和旅游局2024年度隨機抽查工作計劃

 

 

無極縣文化廣電體育和旅游局

2024年2月18日

 

 

 

 

 

附件1：

 

無極縣文化廣電體育和旅游局

“雙隨機、一公開”領導小組名單

 

組長: 張景青

副組長:董永權、張占法、司井濤、陳光

成  員:馬成、邢立輝、張利群、閆江超、周平

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

無極縣文化廣電體育和旅游局2024年度雙隨機跨部門聯(lián)合抽查計劃

抽查計劃編號	抽查計劃名稱	抽查任務編號	抽查任務名稱	抽查 類型	抽查 比例	抽查事項	抽查對象 范圍	發(fā)起部門	聯(lián)合部門	抽查時間
聯(lián)20240001	2023年度對網(wǎng)吧聯(lián)合抽查	聯(lián)0001	2023年度對網(wǎng)吧聯(lián)合抽查	定向	3%	互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所“雙隨機”抽查、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所上網(wǎng)人員實名登記情況、登記事項檢查；公示信息檢查；廣告發(fā)布行為的檢查	全縣網(wǎng)吧	文體部門	公安部門	2024年8月1日至11月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

無極縣文化廣電體育和旅游局2024年度內(nèi)部隨機抽查工作計劃

抽查計劃編號	抽查計劃名稱	抽查任務編號	抽查任務名稱	抽查類型	抽查比例	抽查事項	抽查對象范圍	發(fā)起股室	聯(lián)合股室	抽查時間
2024001	2024年無極縣無極縣文化廣電體育和旅游局內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查001	001號	2024年無極縣文化廣電體育和旅游局內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查	定向	5%	落實主體安全責任情況、無極縣文體旅游局抽查事項清單內(nèi)容落實情況	全縣2021年12月31日之前成立的，注冊資金10萬以上的內(nèi)資企業(yè)（網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、旅行社、健身房等文化娛樂場所）。	文化市場行政執(zhí)法隊	體育事務股、文化廣電旅游股	2024年  4月--  7月