重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)文件的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本單位按照法定程序作出重大行政執(zhí)法決定之前，由本單位法制員負責(zé)對其合法性、適當(dāng)性進行審核的活動。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指作出行政處罰、行政強制、行政許可等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進行法制審核：
1、對公民處以2萬元以上的罰款，對法人或其他組織處以5萬元以上的罰款；
2、沒收違法所得或沒收非法財物價值相當(dāng)于第一項規(guī)定的數(shù)額；
3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
4、吊銷許可證；
5、查封、扣押個人的涉案作業(yè)場所、設(shè)施或者財物，涉案面積100平方米以上或價值5萬元以上的行政強制決定；依法處理個人的涉案作業(yè)場所、設(shè)施或者財物，涉案面積100平方米以上或價值5萬元以上的行政強制決定；
6、查封、扣押生產(chǎn)經(jīng)營單位的涉案作業(yè)場所、設(shè)施或者財物，涉案面積500平方米以上或價值20萬元以上的行政強制決定；依法處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的涉案作業(yè)場所、設(shè)施或者財物，涉案面積500平方米以上或價值20萬元以上的行政強制決定；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，或者本單位認為需要聽證且涉及公共利益的，或者直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的行政許可決定；
8、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第五條 案件承辦機構(gòu)或承辦人在調(diào)（審）查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件和事項應(yīng)當(dāng)送法制員進行審核。
第六條 案件承辦機構(gòu)或承辦人在送審時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；
2、重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
3、重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
4、擬作出重大行政執(zhí)法決定的相關(guān)證據(jù)資料和依據(jù)；
5、經(jīng)聽證或者專家審查、評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者審查、評估報告；
6、其他需要提交的材料。
法制員認為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦機構(gòu)或承辦人在指定時間提交。
第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
1、基本事實；
2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政裁量基準的情況；
3、行政執(zhí)法人員資格情況；
4、調(diào)查取證和聽證情況；
5、其他需要說明的情況。
第八條 法制員對于擬作出的重大行政執(zhí)法決定，僅對提交的書面材料進行審核：
1、執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
2、主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，行政裁量基準是否適當(dāng)；
4、程序是否合法；
5、是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
6、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
7、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
8、其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 法制員在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，必要時可以向當(dāng)事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條 法制員對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
1、主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
2、主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見；
3、定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
4、程序不合法的，提出整改的意見；
5、超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
第十一條 法制員在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)審核完畢。案情復(fù)雜的經(jīng)本單位負責(zé)人批準可以延長五個工作日。
第十二條 法制員審核完畢后，應(yīng)當(dāng)出具重大行政執(zhí)法決定法制審核意見。
第十三條 案件承辦機構(gòu)或承辦人對法制員審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制員協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送本單位負責(zé)人處理。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件或事項經(jīng)法制員審核通過后，提交本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。法制審核未通過的，不得提交領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。