為創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，有效實施“雙隨機(jī)、一公開”工作，按照無極縣人民政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》要求，為規(guī)范勞動行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”保障勞動行政執(zhí)法健康有序發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，全面落實國家、省、市、縣政府的決策部署和要求，無極縣人力資源和社會保障領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會保障法律、行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為，落實監(jiān)管責(zé)任，確保“雙隨機(jī)、一公開”工作依法有序進(jìn)行。

（二）公正高效。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施隨機(jī)抽查工作中要注重公平，兼顧效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。

（三）公開透明。實施隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實施陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

（一）建立隨機(jī)抽查事項清單

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國務(wù)院、省政府、市政府和市人社局有關(guān)文件精神，結(jié)合我局行政權(quán)力清單，建立我局隨機(jī)抽查事項清單，并及時向社會公布。

（二）建立被檢查市場主體名錄庫

依據(jù)隨機(jī)抽查事項清單，建立被檢查市場主體名錄庫，并及時向社會公布。被檢查市場主體名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（三）建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫

根據(jù)省廳依法核發(fā)的“勞動保障監(jiān)察證”，建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對外公示。行政執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、性別、單位、職務(wù)、監(jiān)察證號情況等。

（一）合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的被檢查對象覆蓋面和監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。

（二）行政執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

（三）原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過 2 次。對同一市場主體的多個檢查事項，協(xié)調(diào)組織有關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查，一次性聯(lián)合完成，避免多個部門重復(fù)檢查。

（四）對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果實行全流程公開（涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外），接受社會監(jiān)督。

（五）隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，定期向社會公示。

（六）對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法進(jìn)行公示。

(一)高度重視，落實責(zé)任。“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制是國務(wù)院和省、市政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項重大部署，務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)研究，切實把“雙隨機(jī)、一公開”工作落到實處。

(二)規(guī)范程序，全程留痕。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能， “雙隨機(jī)、一公開”抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，做好歸檔工作。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，落實整改。對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，及時開展整改回訪，確保整改落實到位。同時，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，推動系統(tǒng)性市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單制度建設(shè)。

(四)及時總結(jié)，不斷完善。要及時總結(jié)“雙隨機(jī)、一公開”工作經(jīng)驗，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制。

附件1：“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件2：“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查事項清單

附件3：“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查執(zhí)法人員名錄庫

 

 

2021年2月5日