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輕微違法行為包容免罰清單
| 輕微違法行為包容免罰清單 | ||||
| 序號 | 事項名稱 | 法定依據(jù)和法定責任 | 免罰情形 | 適用條件 |
| 1 | 對違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件行為中涉及自然資源主管部門職責的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正） | 輕微不罰 | 1.違法行為輕微； |
| 第二條：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。” | 2.及時改正，地上建筑物和其他設施已拆除，消除違法狀態(tài)； | |||
| 第三十七條：“非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。” | 3.沒有造成危害后果，耕地已復耕，無社會影響。 | |||
| “禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。” | ||||
| 第七十五條：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。” | ||||
| 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務院令第256號，2021年7月國務院令第743號第三次修訂）第五十五條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。” | ||||
| 2 | 對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占用土地的處罰，對超過批準數(shù)量占用土地的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第二條：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。” | 輕微不罰 | 1.違法行為輕微； |
| 第四十四條：“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。” | 2.及時改正，地上建筑物和其他設施已拆除，消除違法狀態(tài)； | |||
| 第五十三條：“經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。” | 3.沒有造成危害后果，占用土地恢復原狀，無社會影響。 | |||
| 第六十條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。” | ||||
| 第六十一條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。” | ||||
| 第七十七條：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” | ||||
| 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月國務院令第256號，2021年7月國務院令第743號第三次修訂）第五十七條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，并依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。” | ||||
| 3.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理條例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第六十八條：“【非法占用土地的法律責任】 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下罰款；對非法占用土地單位的直接負責主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” | ||||
| 3 | 對破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志的處罰 | 1.【行政法規(guī)】《基本農(nóng)田保護條例》（1998年12月國務院令第257號，2011年1月國務院令第588號）第十一條：“任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。” | 輕微不罰 | 1.違法行為輕微，未破壞永久本本農(nóng)田保護標志； |
| 第三十二條：“違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。” | 2.及時改正，及時恢復原狀； | |||
| 2.【地方性法規(guī)】《河北省基本農(nóng)田保護條例》（1993年9月通過，2014年9月修正）第十四條：“基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:(四)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。” | 3.沒有造成危害后果，無社會影響。 | |||
| 第二十七條：“違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，可處以五百元以上一千元以下罰款。” | ||||