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行政處罰裁量基準(zhǔn)（礦產(chǎn)類）
| 行政處罰裁量基準(zhǔn)（礦產(chǎn)類） | |||||
| 序號 | 事項名稱 | 法定依據(jù)和法定責(zé)任 | 違法 程度 |
違法情節(jié) | 處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) |
| 1 | 對未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的; 擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的； 單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的處罰 |
1.【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條：“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條：“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（1）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得 50%以下的罰款。” 3.【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（1998年2月國務(wù)院令第241號）第十七條：“任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。” 4.【地方性法規(guī)】《河北省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十一條：“凡未取得采礦許可證擅自采礦的，采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦和擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。” |
一般 | 違法所得10萬元以下的，經(jīng)責(zé)令停止非法開采行為，并賠償損失的，情節(jié)輕微的。 |
沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得10%以上30%以下的罰款。 |
| 較重 | 違法所得10萬元以上30萬元以下的，經(jīng)責(zé)令拒不停止非法開采行為，拒不賠償損失，情節(jié)較重的。 | 沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得30％以上40％以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 違法所得30萬元以上的，經(jīng)責(zé)令拒不停止非法開采行為，拒不賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的。 |
沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得40%以上50%以下的罰款。 | |||
| 2 | 對超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條：“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條：“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：……（2）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十六條：“越界或者越層開采的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界或者越層采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以一萬元至十萬元的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，吊銷采礦許可證。” |
一般 | 越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得10萬元以下的，經(jīng)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采并賠償損失的，情節(jié)輕微的。 | 沒收越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得10%以上20%以下的罰款，罰款最低不少于1萬元。 |
| 較重 | 越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得10萬元以上30萬元以下的，經(jīng)責(zé)令拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，拒不賠償損失，造成礦產(chǎn)資源破壞的，情節(jié)較重的。 | 沒收越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得20%以上30%以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得30萬元以上，經(jīng)責(zé)令拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，拒不賠償損失，造成礦產(chǎn)資源破壞的，情節(jié)較重的。 | 沒收越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得，處以違法所得30%的罰款，罰款最高不超過10萬元。 | |||
| 3 | 對采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條：“違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條：“……（6）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十以下的罰款。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十七條：“因開采順序、采礦方法和選礦工藝不合理，或者開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達(dá)不到設(shè)計要求及進(jìn)行破壞性開采，造成礦產(chǎn)資源損失的，責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于礦石損失價值百分之五十以下的罰款，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者吊銷采礦許可證，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。” |
一般 | 造成礦產(chǎn)資源損失價值在10萬元以下的，情節(jié)輕微，責(zé)令限期改正，主動改正的。 | 處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值20%以下的罰款。 |
| 較重 | 造成礦產(chǎn)資源損失價值在10萬元以上30萬元以下的，情節(jié)較重，責(zé)令限期改正，及時改正的。 | 處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值20%以上30%以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 造成礦產(chǎn)資源損失價值在30萬元以上的，情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的。 | 處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值30%以上50%以下的罰款。 | |||
| 4 | 對買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的處罰 | 1、【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條：“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。” 2、【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條：“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：……（3）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。” |
一般 | 違法所得在50萬元以下。 | 沒收違法所得，處違法所得0.3倍以下的罰款。 |
| 較重 | 違法所得在50萬元以上100萬元以下的。 | 沒收違法所得，處違法所得0.3倍以上0.5倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 違法所得在100萬元以上的。 | 沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上一倍以下的罰款。 | |||
| 5 | 對倒賣、出租探礦權(quán)、采礦權(quán)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條：“違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條：“依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：……（3）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。” 3.【行政法規(guī)】《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條：“未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。 ” 4.【地方性法規(guī)】《河北省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十二條：“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自買賣、出租、抵押以及以其他形式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)或者將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣謀利的，吊銷其勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。擅自允許其他單位或個人開采其礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，處以一萬元至十萬元的罰款。” |
一般 | 違法所得在50萬元以下。 | 倒賣、出租探礦權(quán)、采礦權(quán)，沒收違法所得，處違法所得0.3倍以下的罰款，最高不超過10萬元； 擅自允許其他單位或個人開采其礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，處以1萬元至5萬元的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 違法所得在50萬元以上。 | 倒賣、出租探礦權(quán)、采礦權(quán)，沒收違法所得，并處10萬元罰款； 擅自允許其他單位或個人開采其礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，處以5萬元至10萬元的罰款。 |
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| 6 | 對未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的處罰 | 【行政法規(guī)】《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。” |
一般 | 違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，主動改正的。 | 可處以3萬元以上5萬元以下罰款。 |
| 較重 | 違法行為較重，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，主動改正的。 | 可處以5萬元以上8萬元以下罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 違法行為嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，拒不改正的。 | 可處以10萬元罰款。 | |||
| 7 | 對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的處罰 | 【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。” | 一般 | 擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，主動改正的。 | 未采出礦產(chǎn)品的，可以并處5萬元以下的罰款。 |
| 較重 | 滾動開發(fā)、邊探邊采或者試采的數(shù)額在30萬元以下，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，及時改正的。 | 可以并處5萬元以上8萬元以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 滾動開發(fā)、邊探邊采或者試采的數(shù)額在30萬元以上的，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，拒不改正的。 |
可以并處10萬元罰款。 | |||
| 8 | 對擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證、勘查許可證的處罰 | 1.【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十條：“擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。” 2.【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條：“違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。” |
一般 | 擅自印制、偽造、冒用采礦許可證、勘查許可證違法所得在10萬元以下的。 | 可以并處5萬元以下罰款。 |
| 較重 | 擅自印制、偽造、冒用采礦許可證、勘查許可證違法所得在10萬元以上30萬元以下的。 | 可以并處5萬元以上8萬元以下罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 擅自印制、偽造、冒用采礦許可證、勘查許可證違法所得在30萬元以上的。 | 可以并處10萬元罰款。 | |||
| 9 | 對不按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的處罰 | 1.【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條：“不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。” 2.【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證。（1）不按照本辦法規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。” |
一般 | 違法情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令后改正，造成損失較小的。 | 處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 違法情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令后拒不改正，造成較大損失或惡劣影響的。 |
處以3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
| 10 | 對破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的處罰 | 【行政法規(guī)】《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條：“破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。” | 一般 | 經(jīng)責(zé)令限期恢復(fù)后，主動進(jìn)行恢復(fù)的。 | 處1萬元以上2萬元以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期恢復(fù)后，拒不恢復(fù)的。 | 處2萬元以上3萬元以下的罰款。 | |||