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行政處罰裁量基準(zhǔn)（規(guī)劃類）
| 行政處罰裁量基準(zhǔn)（規(guī)劃類） | |||||
| 序號 | 事項(xiàng)名稱 | 法定依據(jù)和法定責(zé)任 | 違法程度 | 違法情節(jié) | 處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) |
| 1 | 對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的和以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過，2019年4月修正）第六十二條：“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 2.【其他政策文件】國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國版）第6項(xiàng)：“將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令在限期內(nèi)改正,已改正的。 | 處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上1.5倍以下罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令在限期內(nèi)改正，拒不改正的。 | 處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍以上2倍以下罰款。 | |||
| 2 | 對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的處罰 | 【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過，2019年4月修正）第六十三條：“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。” | 一般 | 經(jīng)責(zé)令逾期不改正的，情節(jié)較重的。 | 降低資質(zhì)等級。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令逾期不改正，情節(jié)嚴(yán)重的。 | 吊銷資質(zhì)證書。 | |||
| 3 | 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)行為的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過，2019年4月修正）第六十四條：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。” 2.【地方性法規(guī)】《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2016年5月25日通過）第八十一條：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款，對逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。” “前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形:(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;(五)其他無法采取改正措施消除影響的。” 3.【其他政策文件】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知（建法〔2012〕99號）第五條：“對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，按以下規(guī)定處理：（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)，不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；(二)以書面形式責(zé)令限期改正，對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責(zé)令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(三)對按期改正違法建設(shè)部分的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。” 第八條：“對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形. 按以下規(guī)定處理：（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)，不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；（二)對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；(三)對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款；(四)對不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。” 4.【其他政策文件】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知（建規(guī)〔2012〕22號）第十四條：“建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。” |
一般 | 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。 | 對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款；對逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 無法采取改正措施消除影響的。 | 對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 | |||
| 4 | 對擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的處罰 | 【地方性法規(guī)】《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2016年5月通過）第七十八條：“違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。” | 一般 | 改變用途的面積不足一千平方米。 | 對個人處二千元以上五千元以下的罰款；對單位處一萬元以上四萬元以下罰款。 |
| 較重 | 改變用途的面積一千平方米以上不足五千平方米。 | 對個人處五千元以上七千元以下的罰款；對單位處四萬元以上七萬元以下罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 改變用途的面積五千平方米以上。 | 對個人處七千元以上一萬元以下的罰款；對單位處七萬元以上十萬元以下罰款。 | |||
| 5 | 對臨時建設(shè)工程違法行為的處罰 | 【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過，2019年4月修正）第六十六條：“建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。” | 一般 | 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，完成主體工程量二分之一以下的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)權(quán)限不拆除，未超過兩個月。 | 可以并處臨時建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，完成主體工程量二分之一以上的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)權(quán)限不拆除，超過兩個月以上的。 | 可以并處臨時建設(shè)工程造價(jià)一倍罰款。 | |||
| 6 | 對違反建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行為的處罰 | 【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月通過，2019年4月修正）第六十七條：“建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。” | 一般 | 經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)，情節(jié)較重的。 | 處一萬元以上二萬元以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的。 | 處二萬元以上五萬元以下的罰款。 | |||