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行政處罰裁量基準(zhǔn)（土地類）
| 行政處罰裁量基準(zhǔn)（土地類） | |||||
| 序號 | 事項(xiàng)名稱 | 法定依據(jù)和法定責(zé)任 | 違法程度 | 違法情節(jié) | 處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) |
| 1 | 對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第二條：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。” 第七十四條：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十四條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。” 3.【行政法規(guī)】《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月國務(wù)院令第257號，2011年1月國務(wù)院令第588號修訂）第三十條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。” 4.【行政法規(guī)】《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月國務(wù)院令第55號） 第四十六條：“對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。” 5.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第六十七條：“【非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任】 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
一般 | 非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地或者未利用地的。 | 沒收違法所得；可以并處違法所得10％以上30％以下的罰款。 |
| 較重 | 非法轉(zhuǎn)讓其他非耕地的農(nóng)用地的。 | 沒收違法所得；可以并處違法所得30％以上40％以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 非法轉(zhuǎn)讓耕地或者永久基本農(nóng)田的。 | 沒收違法所得；可以并處違法所得50％的罰款。 | |||
| 2 | 擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法違規(guī)將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第六十條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。” 第六十三條：“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第四十一條：“土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、交地時(shí)間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭議的方法等，并報(bào)市、縣人民政府自然資源主管部門備案。未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。合同示范文本由國務(wù)院自然資源主管部門制定。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第七十一條：“擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本條例規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款。” |
一般 | 擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法違規(guī)將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，經(jīng)責(zé)令限期改正的。 | 并處違法所得10%以上20%以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法違規(guī)將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，不能在責(zé)令限期內(nèi)改正的。 | 并處違法所得20%以上30%以下的罰款。 | |||
| 3 | 對違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件行為中涉及自然資源主管部門職責(zé)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正） 第二條：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。” 第三十七條：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。” “禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。” 第七十五條：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十五條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令限期改正或者治理，在限期內(nèi)改正或者治理。 | 可以并處耕地開墾費(fèi)5倍的罰款。 |
| 較重 | 經(jīng)責(zé)令限期改正或者治理，逾期不改正或者治理，情節(jié)較重的。 | 可以并處耕地開墾費(fèi)6倍以上9倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期改正或者治理，逾期不改正或者治理，情節(jié)嚴(yán)重的；破壞永久基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地的。 | 可以并處耕地開墾費(fèi)10倍的罰款。 | |||
| 4 | 對拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第四十三條：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。” 第七十六條：“違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第二十條：“土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。” 第十一條：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和管理，防止破壞耕地耕作層；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織恢復(fù)種植條件。” 第五十六條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。違反本條例規(guī)定，臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第二十一條：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 第七十條：“違反本條例規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用后未按照規(guī)定恢復(fù)原用途的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)二倍以上五倍以下的罰款。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正，復(fù)墾不符合要求，或者臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的。 | 處土地復(fù)墾費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正，未復(fù)墾，或者臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未復(fù)墾的。 | 處土地復(fù)墾費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。 | |||
| 5 | 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的處罰，對超過批準(zhǔn)數(shù)量占用土地的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第二條：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。” 第四十四條：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。” 第五十三條：“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。” 第六十條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。” 第六十一條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。” 第七十七條：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十七條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第六十八條：“【非法占用土地的法律責(zé)任】 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” |
一般 | 非法占用建設(shè)用地或者未利用地，積極配合整改的。 | 可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。 |
| 非法占用建設(shè)用地或者未利用地，拒不配合、拒不整改的。 | 并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。 | ||||
| 較重 | 非法占用其他非耕地的農(nóng)用地，積極配合整改的。 | 可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米500元以上800元以下。 | |||
| 非法占用其他非耕地的農(nóng)用地，拒不配合、拒不整改的。 | 并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米500元以上800元以下。 | ||||
| 嚴(yán)重 | 非法占用耕地的，積極配合整改的。 | 可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米800元以上1000元以下。 | |||
| 非法占用耕地，拒不配合、拒不整改的。 | 并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米800元以上1000元以下。 | ||||
| 6 | 對依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第五十七條：“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。” 第五十八條：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán):(一)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的;(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(三)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;(四)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。” 第八十一條：“依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十九條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。” 第六十二條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 3.【部門規(guī)章】《閑置土地處置辦法》（1999年4月國土資源部令第5號，2012年5月國土資源部令第53號修訂）第十四條：“除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理（二）未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《城市城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。” 4.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第四十六條：“【國有土地使用權(quán)的收回及補(bǔ)償】有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（四）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 依照第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：（一）以出讓或者作價(jià)出資或者入股方式取得國有土地使用權(quán)的，提供新的用地或者按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償；（二）以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，按照評估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償。依照第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門依照合同約定，依法無償收回國有土地使用權(quán)。依照第一款第（三）（四）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法無償收回國有土地使用權(quán)。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令在限期內(nèi)交還土地的。 | 處以非法占用土地每平方米100元以上300元以下罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令逾期拒不交還土地，情節(jié)嚴(yán)重的。 | 處以非法占用土地每平方米300元以上500元以下罰款。 | |||
| 7 | 對在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第五十七條：“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第二十條：“建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。臨時(shí)用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。” 第五十二條：“違反《中華人民共和國土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 3.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）（1987年4月通過，2022年3月第二次修訂）第四十六條：“【臨時(shí)用地】 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查等活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)使用土地的使用者與設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，約定用地的地類、面積、用途、使用期限、恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地期限一般不超過二年。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長的，臨時(shí)用地期限按照法律、行政法規(guī)執(zhí)行。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)盡量不占或少占耕地,并不得修建永久性建筑物。 ” |
一般 | 占地面積2畝以下的 | 處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上7倍以下的罰款。 |
| 較重 | 占地面積2畝以上5畝以下的 | 處土地復(fù)墾費(fèi)7倍以上9倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 占地面積5畝以上的 | 處土地復(fù)墾費(fèi)的10倍罰款。 | |||
| 8 | 對不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第五十六條：“建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。” 第八十一條：“依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十九條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令在限期內(nèi)交還土地的。 | 處以非法占用土地每平方米100元以上300元以下罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令逾期拒不交還土地，情節(jié)嚴(yán)重的。 | 處以非法占用土地每平方米300元以上500元以下罰款。 | |||
| 9 | 對在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正） 第七十七條：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第九條：“禁止任何單位和個(gè)人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。” 第五十七條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。” |
一般 | 在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)2畝以下的。 | 可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米300元以上500元以下。 |
| 嚴(yán)重 | 在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)2畝以上的。 | 可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米500元以上1000元以下。 | |||
| 10 | 對非法占用永久基本農(nóng)田的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正） 第七十七條：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。” 2.【行政法規(guī)】《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月國務(wù)院令第257號，2011年1月國務(wù)院令第588號修訂）第三十條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。” 3.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十七條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。” 4.【地方性法規(guī)】《河北省土地管理?xiàng)l例》（1987年4月通過，2022年3月修訂）第二十條“【永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃】永久基本農(nóng)田劃定后，任何單位或者個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。” |
嚴(yán)重 | 非法占用永久基本農(nóng)田的。 | 并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米1000元。 |
| 11 | 對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月通過，2019年8月修正）第三十七條：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。” 第七十五條：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 2.【行政法規(guī)】《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月國務(wù)院令第256號，2021年7月國務(wù)院令第743號第三次修訂）第五十一條：“違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。” 第五十五條：“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正，尚未破壞種植條件的。 | 按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款。 |
| 較重 | 破壞種植條件的。 | 可以處以耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的。 | 可以處以耕地開墾費(fèi)的10倍罰款。 | |||
| 12 | 對破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的處罰 | 1.【行政法規(guī)】《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月國務(wù)院令第257號，2011年1月國務(wù)院令第588號）第十一條：“任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。” 第三十二條：“違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。” 2.【地方性法規(guī)】《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1993年9月通過，2014年9月修正）第十四條：“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:(四)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。” 第二十七條：“違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可處以五百元以上一千元以下罰款。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)原狀的。 | 可以處500元以上800元以下罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的。 | 可以處800元以上1000元以下罰款。 | |||
| 13 | 對未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的處罰 | 【行政法規(guī)】《土地復(fù)墾條例》（2011年2月國務(wù)院令第592號） 第十三條：“土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時(shí)，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。” 第三十七條：“本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。” |
一般 | 經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正，情節(jié)較重的。 | 處10萬元以上15萬元以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正，情節(jié)嚴(yán)重的。 | 處15萬元以上20萬元以下的罰款。 | |||
| 14 | 對當(dāng)事人拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的，提供虛假調(diào)查資料的，拒絕提供調(diào)查資料的，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的處罰 | 1.【行政法規(guī)】《土地調(diào)查條例》（2008年2月國務(wù)院令第518號，2018年3月國務(wù)院第二次修訂）第十七條：“接受調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，履行現(xiàn)場指界義務(wù)，按照要求提供相關(guān)資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料。” 第三十二條：“接受調(diào)查的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；（二）提供虛假調(diào)查資料的；（三）拒絕提供調(diào)查資料的；(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。 ” 2.【部門規(guī)章】《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（2009年5月國土資源部令第45號） 第三十二條：“接受土地調(diào)查的單位和個(gè)人違反條例第十七條的規(guī)定，無正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場指界義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。” |
一般 | 拒絕土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查、拒絕提供調(diào)查資料的，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不配合和提供。有提供虛假資料，有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的行為的。 | 可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。 |
| 嚴(yán)重 | 拒絕土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查、拒絕提供調(diào)查資料、提供虛假資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料導(dǎo)致土地調(diào)查無法開展或者調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的。 | 可以處3萬元以上5萬元以下的罰款。 | |||
| 15 | 對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月通過，2019年8月修正）第三十八條：“下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十九條規(guī)定的條件的；（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）依法收回土地使用權(quán)的；（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；（五）權(quán)屬有爭議的；（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。” 第三十九條：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。” 第六十六條：“違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。” 2.【行政法規(guī)】《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（1998年7月國務(wù)院令第248號，2020年11月國務(wù)院令第732號修訂）第三十五條：“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。” |
一般 | 非法所得不足50萬元的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得的1倍罰款。 |
| 較重 | 非法所得50萬元以上不足100萬元的。 | 沒收違法所得，可以并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 非法所得100萬元以上的。 | 沒收違法所得，可以并處非法所得3倍以上5倍以下罰款。 | |||
| 16 | 對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月通過，2019年8月修正） 第四十條：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。” 第六十七條：“違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。” 2.【行政法規(guī)】《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（1998年7月國務(wù)院令第248號，2020年11月國務(wù)院令第732號修訂）第三十五條：“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。” |
一般 | 違法所得500萬元以下的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。 |
| 較重 | 違法所得500萬元以上1000萬元以下的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 違法所得1000萬元以上的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。 | |||
| 17 | 對違反規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的處罰 | 1.【法律】《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月通過，2019年8月修正） 第四十條第一款：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。” 第六十七條：“違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，有縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。” 2.【行政法規(guī)】《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（1998年7月國務(wù)院令第248號，2020年11月國務(wù)院令第732號修訂）第三十八條：“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。” |
一般 | 違法所得500萬元以下的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。 |
| 較重 | 違法所得500萬元以上1000萬元以下的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 | |||
| 嚴(yán)重 | 違法所得1000萬元以上的。 | 沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。 | |||