第二條 日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作(以下簡(jiǎn)稱抽查工作)是指大陳鎮(zhèn)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,并將隨機(jī)抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式。
第三條 建立檢查對(duì)象名錄庫。按照行政區(qū)域、監(jiān)管類型等內(nèi)容,建立涵蓋全部監(jiān)管對(duì)象名錄的數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管對(duì)象名錄的信息應(yīng)該包括監(jiān)管對(duì)象的名稱、經(jīng)營類別、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。
第四條 建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。從本局綜合行政執(zhí)法人員名錄庫中通過隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。
第五條 建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,并及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保行政執(zhí)法職權(quán)合法、監(jiān)管對(duì)象名錄完整、檢查人員合格。
第六條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大陳鎮(zhèn)人民政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高檢查水平,切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
第七條 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),大力推廣“雙隨機(jī)”抽查,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
第八條 嚴(yán)格抽查紀(jì)律。行政檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù),嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。行政執(zhí)法人員對(duì)被抽取的場(chǎng)所主體實(shí)施檢查時(shí),不得索取或收受場(chǎng)所主體的財(cái)物,不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第九條 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,積極與上級(jí)部門溝通,加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。
第十條 積極探索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項(xiàng),防止檢查過多和執(zhí)法擾民。合法合理地確定檢查事項(xiàng),對(duì)同一個(gè)人或市場(chǎng)主體要一次性完成檢查。要結(jié)合實(shí)際,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求,制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能。
第十一條 合理確定抽查比例和頻次。行政執(zhí)法人員要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管行業(yè)實(shí)際情況,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。要合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。同時(shí)要如實(shí)填寫檢查記錄表,做到全程記錄,并逐步推廣運(yùn)用電子化手段,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
第十二條 及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé),將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中,向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)處理,形成有效震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
第十三條 本細(xì)則自公布之日起施行。