第一條  為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平，保證賦權(quán)和委托法律、法規(guī)事項正確實施，特制定本制度。

第二條  本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照法律規(guī)定和行政治理權(quán)限，把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實施的所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、評議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制。基層執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法時，必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的法律文書。

第三條  行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照賦權(quán)和委托的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須依法接受監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。

第二章  行政執(zhí)法目標(biāo)

第四條  行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，逐步實現(xiàn)依法行政目標(biāo)。

第五條  各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。

第六條  加強行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治理、依法辦事。

第三章  行政執(zhí)法責(zé)任

第七條  對主管實施或配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對這項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條  制定計劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條  做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織，以及治理相對人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

第十條  對其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育治理的責(zé)任，加強對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和治理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十一條  實施行政處罰和行政許可等具體行政行為時，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。

第十二條  依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。

第十三條  不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤。

第十四條  嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十五條  在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

第十六條  在作出具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條  行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時不得少于二人。行政執(zhí)法實行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十八條  行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場；當(dāng)事人或其代理人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證。　勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第十九條  將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。對依法應(yīng)當(dāng)受理的處罰、審批事項，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)。

第二十條  對罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物的，必須向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。

第二十一條  行政執(zhí)法時嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達(dá)制度。

第四章  行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十二條  根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。

第二十三條  行政執(zhí)法人員必須具備行政、事業(yè)干部身份的在編、在崗人員，具有相關(guān)的法律知識、良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。曾因犯罪受過刑事處罰或其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十四條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；

(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。

第二十五條  行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請、投訴和舉報應(yīng)受理而不依法受理：

(六)應(yīng)履行現(xiàn)場治理職責(zé)而不及時履行或無故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)；

(九)應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處和撤案；

(十)應(yīng)移送司法機關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀(jì)行為。

第五章  行政執(zhí)法制度

第二十六條  為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實施施行政處罰、行政許可制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計和備案制度：

(六)執(zhí)法評議考核制度；

(七)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責(zé)必需的其他制度。

第二十七條  實行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

第六章  社會責(zé)任

第二十八條  公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行使職權(quán)。

第二十九條  公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十條  公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)機關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真查處。

第七章  附  則

第三十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實行行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果要納入年終的目標(biāo)考核之中，作為考核、評定干部晉升級別和單位負(fù)責(zé)人政績的重要條件。