第一條 為了保證國(guó)家法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的全面貫徹實(shí)施，健全政府行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特制定本制度。

　　第二條 本制定適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）所屬工作部門(mén)及其行政執(zhí)法人員。本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)有執(zhí)法職能的雙管單位參照?qǐng)?zhí)行本制度。

　　第三條 本制定所稱行政執(zhí)法，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所屬工作部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱工作部門(mén)）及其行政執(zhí)法人員以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有執(zhí)法職能的雙管單位及其行政執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)特定的人或特定的事依法作出的具體行政行為。

　　第四條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把行政執(zhí)法職責(zé)具體落實(shí)到行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，并進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲的制度。

　　第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與執(zhí)法人員崗位責(zé)任制相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合的原則。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為各工作部門(mén)提供保障行政執(zhí)法的必要條件。

　　第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第七條 成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全部行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政執(zhí)法工作承擔(dān)全面責(zé)任；副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管工作部門(mén)的行政執(zhí)法工作，對(duì)分管工作部門(mén)的行政執(zhí)法工作承擔(dān)主管責(zé)任，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)；各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)主管的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第三章 行政執(zhí)法程序

　　第九條 各工作部門(mén)作出的行政行為均以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的名義進(jìn)行。

　　第十條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和期限行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　第十一條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的有關(guān)材料和處理意見(jiàn)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)辦公會(huì)議或分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。

　　第十二條 各工作部門(mén)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府名義作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的管轄范圍。

　　（二）屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職權(quán)范圍。

　　（三）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)證明。

　　（四）符合行政執(zhí)法程序。

　　（五）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章正確有效。

　　（六）具體行政行為合法、適當(dāng)。

　　第十三條 各工作部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍不符合法定條件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況或者移送有關(guān)部門(mén)辦理。

　　第十四條 各工作部門(mén)及其他行政執(zhí)法人員不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

　　第四章 實(shí)施要求

　　第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到各工作部門(mén)，并與各工作部門(mén)簽定行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)。各工作部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

　　第十六條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法人員身份或者出示執(zhí)行公務(wù)的專(zhuān)用證件。

　　第十七條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使作出的具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

　　第十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)努力提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法工作能力和水平。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

　　第十九條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法中立案、調(diào)查、處理等有關(guān)材料立卷歸檔保管。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或減少案卷材料。

　　第二十條 各工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理規(guī)范性文件備案及文書(shū)立卷、歸檔和統(tǒng)計(jì)工作。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本制度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋、修改和補(bǔ)充。

　　第二十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。