我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前,要進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,不得作出決定,確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng),守住法律底線。
1.健全審核制度。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要依據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,制定或修訂完善本部門重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。
2.落實(shí)審核主體。
(1)重大執(zhí)法決定法制審核主體為我鎮(zhèn)政府及其行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)。省編委辦、省法制辦出臺(tái)法制審核人員配備的具體辦法,明確法制審核人員配備比例的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法律職業(yè)資格人員占法制審核人員的比例。我鎮(zhèn)政府及其行政執(zhí)法部門要按要求配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員,確保法制審核人員數(shù)量能夠滿足工作需要。
(2)我鄉(xiāng)政府及其行政執(zhí)法部門要建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
(3)我鄉(xiāng)政府及其行政執(zhí)法部門要根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔2016〕66號(hào))要求,建立健全政府法律顧問(wèn)和公職律師制度,對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核工作中的作用。
3.確定審核范圍。
(1)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要根據(jù)本部門特點(diǎn),結(jié)合執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會(huì)影響等因素,明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍,編制行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收四類執(zhí)法行為的《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
(2)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要?jiǎng)?chuàng)造條件積極擴(kuò)展法制審核范圍,探索對(duì)法定簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
4.明確審核內(nèi)容。重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)以及其他應(yīng)審核的內(nèi)容。
5.細(xì)化審核程序。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要根據(jù)本部門實(shí)際,分執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》,明確法制審核送審材料,規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求、法制審核意見(jiàn)與擬處理意見(jiàn)不一致的協(xié)調(diào)決策機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等,規(guī)范法制審核行為。