我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要通過文字、音像等方式,對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。
1.修訂完善制度。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》(冀政辦字〔2015〕107號(hào)),按行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查的執(zhí)法類別,修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,繪制行政執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng),完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2.規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等,規(guī)范執(zhí)法文書制作,推行執(zhí)法文書電子化,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。
(1)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),參照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)》和《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》,制定各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式,規(guī)范執(zhí)法文書制作。
(2)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要按要求規(guī)范開展文字記錄工作,按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗。積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
3.推行音像記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng),要進(jìn)行音像記錄;對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所,要進(jìn)行全過程音像記錄。
(1)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,編制《音像記錄事項(xiàng)清單》,明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所。
(2)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照本部門執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項(xiàng)清單》,規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作,并將音像資料及時(shí)歸檔保存。
(3)制定出臺(tái)音像記錄設(shè)備配備辦法,明確設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)等。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門確定本系統(tǒng)音像記錄設(shè)備配備比例和標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門按要求配備音像記錄設(shè)備,并制定使用管理辦法和監(jiān)督規(guī)則。
4.提高記錄信息化水平。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法部門要利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),結(jié)合辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè),積極探索運(yùn)用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
5.強(qiáng)化記錄實(shí)效。我鄉(xiāng)政府及其行政執(zhí)法部門要建立健全本部門執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。