第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)本局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門（以下簡稱各部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政許可決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，是對行政執(zhí)法部門實施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級執(zhí)法監(jiān)督的措施。局法制科負(fù)責(zé)法制審查的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政處罰應(yīng)當(dāng)聽證的；

（二）雖未達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證，但涉及管理相對人重大權(quán)益，或者社會影響較大，容易引起行政爭議的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。

第六條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的；

（二）直接涉及申請人和他人之間重大利益關(guān)系的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政許可事項。

第七條 按照本制度規(guī)定報送法制審查的重大行政執(zhí)法決定，各部門應(yīng)當(dāng)在擬作出行政決定未告知管理相對人前送局法規(guī)科進(jìn)行法制審查。

第八條 重大行政執(zhí)法決定報送法制審查時應(yīng)當(dāng)提交審查報告、行政執(zhí)法決定書（文稿），并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審查報告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）基本事實和適用依據(jù)情況；

（二）審批和集體討論情況；

（三）其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

第十條 各部門按本制度向局法制科提供的材料齊備之日為受理日。局法制科自受理之日起五個工作日內(nèi)完成法制審查工作。

第十一條 局法制科對受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括下列內(nèi)容：

（一）主體是否合法；

（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）決定是否合法、適當(dāng)；

（六）是否超越或者濫用職權(quán)。

第十二條 局法制科在審查過程中，認(rèn)為有必要的，可以開展調(diào)查，各部門和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因調(diào)查取證無法在五個工作日內(nèi)完成法制審查工作的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審查工作時間可適當(dāng)延長。

第十三條 局法制科對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見，建議作出該決定的部門自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。局法制科的審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時向局長報告。

送審的部門接到《重大行政執(zhí)法決定法制審查意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果書面反饋到局法規(guī)科。

第十四條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，局法制科記錄在案并報告局主要領(lǐng)導(dǎo)，因沒有經(jīng)過法制審查造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審查的；

（二）拒不配合調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；

（三）不按審查處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。