郭莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

 

一、為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本條例。

二、本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。

行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動(dòng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

三、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱被授權(quán)組織)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

四、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

五、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。縣司法局負(fù)責(zé)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

六、行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容:

(一)行政執(zhí)法主體的合法性;

(二)規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性;

(三)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性;

(四)行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織履行法定職責(zé)情況;

(五)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

七、實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報(bào)縣人民政府，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審查，報(bào)縣人民政府確認(rèn)后予以公告。

八、實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試;考試合格并經(jīng)審查符合條件，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

九、實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議，由法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理:

(一)同等效力的規(guī)范性文件對(duì)同一行政管理事項(xiàng)作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議;

(二)不同的行政執(zhí)法部門對(duì)同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議;

(三)需要協(xié)調(diào)的其他爭議。

十、實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

十一、實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織實(shí)施違法或者不適當(dāng)具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

縣人民政府公開、公平、公正地進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核。評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)納入政府年度依法行政考核指標(biāo)體系。評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

十二、實(shí)行行政執(zhí)法檢查和報(bào)告制度。縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法部門、被授權(quán)組織。

十三、行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織的具體行政行為有下列情形之一的，經(jīng)縣人民政府授權(quán)，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責(zé)成依法處理:

(一)違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù);

(二)未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等法定職責(zé);

(三)超越或者濫用法定職權(quán)、違反法定程序;

(四)具體行政行為明顯不適當(dāng);

(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。

 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果書面報(bào)告縣級(jí)司法行政部門。

行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織對(duì)《行政執(zhí)法督查書》有異議的，可以在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣級(jí)司法行政部門提出書面意見，要求重新調(diào)查處理。

十四、行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。

十五、行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

十六、未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政執(zhí)法部門合法委托，從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員行政處分。

十七、行政執(zhí)法部門或者被授權(quán)組織有下列情形之一的，由縣人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分:

(一)違法委托行政執(zhí)法的;

(二)行政執(zhí)法人員不符合法定條件的;

(三)不履行法定職責(zé)和行政行為超越、濫用法定職權(quán)或者違反法定程序的;

(四)規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報(bào)備案的;

(五)不按規(guī)定的期限和要求報(bào)送行政執(zhí)法主體資格有關(guān)材料的;

(六)拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的;

(七)違反本條例的其他行為。

十八、行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，暫扣其行政執(zhí)法證件，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其行政執(zhí)法資格，收回其行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的;

(二)嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;

(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;

(四)對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的;

(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。

十九、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政部門或者其授權(quán)的司法行政部門收回執(zhí)法監(jiān)督證件，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法行使監(jiān)督職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的;

(二)利用監(jiān)督職權(quán)進(jìn)行違法活動(dòng)或者謀取私利的;

(三)失職和有其他違法行為的。

二十、依照本條例第十六、十七、十八、十九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，縣司法行政部門可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予行政處分等方面的建議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。