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里城道鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
里城道鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本制度。
本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出的；
（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、合法、及時(shí)的原則，堅(jiān)持應(yīng)審必審、有錯(cuò)必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。
第四條 行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)作出的重大行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。
第五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度第二條第二款的規(guī)定，結(jié)合本部門執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法層級(jí)、涉案金額等因素，按照?qǐng)?zhí)法類別編制重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府司法行政部門備案。
第七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法案件辦理、審核、決定相分離的原則，明確負(fù)責(zé)法制審核工作的部門（以下稱法制審核部門）具體負(fù)責(zé)本部門的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
第八條 法制審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）是否超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（五）適用裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（六）行政執(zhí)法程序是否合法；
（七）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（九）應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
第九條 法制審核部門進(jìn)行法制審核，必要時(shí)可以向當(dāng)事人或相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條 法制審核部門完成法制審核后，應(yīng)當(dāng)制作重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書（表），區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
（一）符合下列情形的，提出同意的意見：
1.行政執(zhí)法主體合法；
2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3.未超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
4.事實(shí)認(rèn)定清楚；
5.證據(jù)合法充分；
6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；
7.適用裁量基準(zhǔn)適當(dāng)；
8.程序合法；
9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1.事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤；
3.適用裁量基準(zhǔn)不當(dāng)；
4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
（三）有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1.行政執(zhí)法主體不合法；
2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3.事實(shí)認(rèn)定不清；
4.主要證據(jù)不足；
5.違反法定程序。
（四）超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
（五）其他意見或者建議。
法制審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核部門負(fù)責(zé)人簽字，并注明日期。
第十八條 行政執(zhí)法部門未建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、作出重大行政執(zhí)法決定前未經(jīng)法制審核或者審核未通過而作出決定的，由鄉(xiāng)政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十條 本辦法自2020年5月20日起施行。