無極縣煙草專賣局行政執(zhí)法全過程記錄制度
無極縣煙草專賣局
行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護當(dāng)事人和煙草專賣執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱執(zhí)法全過程，是指煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員依法開展的市場執(zhí)法檢查、程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法辦案的整個過程以及依據(jù)法律法規(guī)實施的煙草專賣行政許可事項的受理、審查、審批決定、文書送達等行政審批的過程。
第三條 執(zhí)法全過程記錄，是指煙草專賣行政主管部門及專賣執(zhí)法人員通過文字、音像、信息管理系統(tǒng)等記錄方式對實施的行政檢查、行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。
第四條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法人員制作行政執(zhí)法文書的培訓(xùn)，統(tǒng)一文字記錄的格式；同時加強執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄設(shè)備的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴格音像資料管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄設(shè)備的執(zhí)法監(jiān)督和固定證據(jù)作用。
第二章 記錄方式
第五條 執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄、音像記錄、信息管理系統(tǒng)記錄等方式。
第六條 文字記錄是指通過煙草專賣行政執(zhí)法文書、調(diào)查報告、情況說明等紙質(zhì)載體，以文字形式，對煙草專賣行政執(zhí)法的啟動、過程和結(jié)果進行的書面記錄。
第七條 音像記錄是指通過配備具有錄音、錄像、照相等功能的便攜式設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，以音頻、視頻、圖像等形式，對煙草專賣行政執(zhí)法的啟動、過程和結(jié)果進行的記錄。
第八條 信息管理系統(tǒng)記錄是指通過煙草專賣管理系統(tǒng)等信息化手段，以電子數(shù)據(jù)形式，對煙草專賣行政執(zhí)法的啟動、過程和結(jié)果進行的記錄。
第九條 文字記錄、音像記錄、信息管理系統(tǒng)記錄方式可同時使用，也可分別使用。
第三章 記錄要求
第十條 文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）在行政執(zhí)法活動中進行文字記錄時，應(yīng)使用行業(yè)統(tǒng)一制式的執(zhí)法文書；
（二）制作的執(zhí)法文書要語言表述規(guī)范，內(nèi)容完整清晰，要涵蓋執(zhí)法事項的主體、當(dāng)事人、執(zhí)法過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、執(zhí)法結(jié)果等基本信息；
（三）各類具體執(zhí)法文書要按照煙草專賣行政許可卷宗標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)進行制作；制作的執(zhí)法文書需要出具并交付當(dāng)事人（申請人）或需當(dāng)事人（申請人）確認的，應(yīng)向當(dāng)事人（申請人）出具交付相應(yīng)文書，提請當(dāng)事人（申請人）簽章或簽字確認。
第十一條 音像記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）在行政執(zhí)法活動中進行音像記錄時，除特殊情況外，應(yīng)使用行業(yè)統(tǒng)一配置的音像記錄設(shè)備；
（二）音像記錄應(yīng)當(dāng)客觀真實，對于生成的音像記錄不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯；
（三）音像記錄應(yīng)當(dāng)清晰完整，能夠反映執(zhí)法活動的過程、主要事實、執(zhí)法結(jié)果等基本情況。
第十二條 信息系統(tǒng)記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）應(yīng)按照信息系統(tǒng)操作規(guī)范使用信息管理系統(tǒng)；
（二）錄入的各類信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
第四章 記錄管理
第十三條 煙草專賣行政主管部門及專賣執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成專賣案卷或資料，并按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行保存和歸檔。
第十四條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強信息管理系統(tǒng)維護，保證各類信息管理系統(tǒng)正常運行。應(yīng)加強硬件設(shè)備管理和存儲安全管理，對錄入信息管理系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)長期保存。
第十五條 音像記錄產(chǎn)生后，專賣執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至本單位專用存儲器。作為證據(jù)使用的音像記錄還應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)復(fù)制(提取)單》，在說明事項一欄中明確記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式、存儲地點，以及進行音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所等內(nèi)容。
第十六條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對制作產(chǎn)生的記錄進行保管、整理、立卷、移交、歸檔等日常管理。保管的場所、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)專賣案卷檔案管理制度、專賣案卷移交歸檔管理規(guī)定等相關(guān)要求進行管理。
第十七條 其他單位或個人依法申請查閱、復(fù)制執(zhí)法記錄，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負責(zé)人同意方可進行，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。已經(jīng)移交歸檔的執(zhí)法記錄，其借閱程序要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。
第五章 附則
第十九條 對違反本細則規(guī)定的，應(yīng)依據(jù)《河北省煙草專賣局行政執(zhí)法全過程記錄制度》（冀煙法〔2017〕33號）規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第二十條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第二十一條 本細則由無極縣煙草專賣局負責(zé)解釋。