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無極縣衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
無極縣衛(wèi)生健康局
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保障衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)的有效實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，結(jié)合我局實(shí)際工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所指重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。
第三條 本辦法規(guī)定的重大行政處罰是指：
（一）對公民處以一萬元以上的罰款，對法人或者其他組織處以十萬元以上的罰款；
（二）沒收違法所得或沒收非法財(cái)務(wù)價(jià)值，相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額；
（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（四）吊銷執(zhí)業(yè)許可證；
（五）局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體討論認(rèn)為需要進(jìn)行法制審核的其他事項(xiàng)。
第四條 本辦法規(guī)定的重大行政強(qiáng)制決定是指：
（一）對醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播采取控制措施；
（二）查封、扣押不符合法定要求的消毒、涉水產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。
第五條 重大執(zhí)法決定簽發(fā)前，由具體承辦業(yè)務(wù)科室、單位（以下簡稱“承辦機(jī)構(gòu)”）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送審；應(yīng)當(dāng)提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，集體討論前送審。
需要征求局內(nèi)其他科室、單位或其他部門意見的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在送審前征求意見。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核合理時(shí)間。
第六條 按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》規(guī)定提交以下材料，并對材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）重大行政處罰需提交的材料：
1.目錄清單；
2.案件受理記錄;
3.立案報(bào)告;
4.主體證明材料和相關(guān)證據(jù)資料；
5.授權(quán)委托書；
6.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，超出局機(jī)關(guān)職權(quán)范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，一并提出移送意見;
7.合議記錄，經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告；
8.行政處罰事先告知書；
9.行政處罰決定書；
10.結(jié)案報(bào)告。
（二）重大行政強(qiáng)制需提交的材料：
1.目錄清單；
2.現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄；
3.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表；
4.封條、查封、扣押決定書；
5.查封、扣押處理決定書；
6.物品清單；
7.查封、扣押延期通知書；
8.其他需要提交的材料。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第七條 局法監(jiān)科自收到重大行政執(zhí)法案件全部相關(guān)材料之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并提出審核意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，交承辦機(jī)構(gòu)。
情況復(fù)雜或者特殊的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長五個(gè)工作日。
補(bǔ)充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計(jì)入審核期限。
第八條 法監(jiān)科對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：
（一）主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，處罰執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法；
（五）是否聽取當(dāng)事人陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，承辦部門是否采納；
（六）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第九條 法制審核以書面審核為主，局法監(jiān)科認(rèn)為有必要的可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條 法監(jiān)科對對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十一條 辦案科室收到法監(jiān)科的書面意見后，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納；有異議的，應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)處理。
未經(jīng)法制審核或法制審核未通過的，不得作出決定。
第十二條 法監(jiān)科對疑難、爭議問題，可以組織衛(wèi)生計(jì)生、法律等有關(guān)專家、顧問或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討論證，并邀請承辦機(jī)構(gòu)參加；必要時(shí)，對復(fù)雜、疑難事項(xiàng)征詢上級部門意見。
第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由執(zhí)法案件承辦科室提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定，通過后由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行并做好歸檔工作，需要備案的按規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
第十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。