第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我街道行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法全過程記錄，是指執(zhí)法人員運(yùn)用執(zhí)法文書制作、音像記錄、電子數(shù)據(jù)采集等方式，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行記錄和歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

第三條 本制度適用于行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法事項(xiàng)，其他執(zhí)法種類根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合工作實(shí)際另行規(guī)定。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、有效的原則。

第五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)電子化采集和音像記錄等全面普及。

第六條 各部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄工作制度，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范開展執(zhí)法全過程記錄。

第七條 按照相關(guān)規(guī)定配備手持執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備和音像記錄資料自動(dòng)傳輸、存儲(chǔ)、管理等設(shè)備，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第二章 記錄方式及要求

第八條 行政執(zhí)法全過程記錄包括執(zhí)法文書制作、音像記錄和電子數(shù)據(jù)采集等形式。

執(zhí)法文書制作指采用紙質(zhì)行政執(zhí)法文書（或電子）文件對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行的書面記錄，包括手寫文書、經(jīng)電子簽章的電子文書和打印文書。

音像記錄指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄的方式。

電子數(shù)據(jù)采集指通過行政執(zhí)法信息平臺(tái)，記錄各類行政處罰活動(dòng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料，包括信息填報(bào)和網(wǎng)上運(yùn)行等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄資料以及據(jù)此生成的匯總數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)數(shù)據(jù)文件。

第九條 執(zhí)法文書是執(zhí)法全過程記錄的基本形式。各部門及執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法文書規(guī)范等有關(guān)要求制作執(zhí)法文書。

第十條 音像記錄是執(zhí)法文書制作和電子數(shù)據(jù)采集的有效補(bǔ)充。各部門及執(zhí)法人員可以在執(zhí)法文書、信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、證據(jù)保存、舉行聽證、強(qiáng)制措施、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄；對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程音像記錄。

第十一條 電子數(shù)據(jù)采集是行政執(zhí)法全過程記錄的重要內(nèi)容。各部門及執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督信息報(bào)告工作要求進(jìn)行記錄，數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法文書相一致。

第十二條 執(zhí)法音像記錄應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象以及執(zhí)法內(nèi)容，重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人等相關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）相關(guān)書證、物證、電子數(shù)據(jù)等現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，以及其他可以證明執(zhí)法行為的證據(jù)；

（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)張貼公告，開具、送達(dá)法律文書和對(duì)有關(guān)財(cái)物采取措施情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

音像記錄反映的執(zhí)法過程起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)文書記載的起止時(shí)間一致。

第十三條 行政執(zhí)法中遇有涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的應(yīng)當(dāng)按保密權(quán)限和規(guī)定執(zhí)行；因天氣等其他不可抗力因素不能使用的可以停止使用音像記錄。

對(duì)上述情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法結(jié)束后及時(shí)制作工作記錄，寫明無法使用的原因，報(bào)本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，一并存檔。

第三章 記錄保管、歸檔及調(diào)取

第十四條 指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄資料的歸檔和管理。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲(chǔ)器保存，不得由經(jīng)辦人員自行保存。

第十六條 各類執(zhí)法文書、檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)工作記錄等紙質(zhì)記錄資料保存期限參照文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限執(zhí)行。

作為證據(jù)使用的音像記錄資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同；不作為證據(jù)使用的音像記錄資料至少保存6個(gè)月。

第十七條 執(zhí)法音像記錄資料的使用應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定使用權(quán)限。

音像記錄需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，將其復(fù)制后提供，并對(duì)調(diào)取情況記錄在案。

第四章 工作考核及責(zé)任追究

第十八條  將執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實(shí)施情況納入稽查，對(duì)執(zhí)法全過程記錄檔案開展抽查工作，稽查結(jié)果納入考核評(píng)議范圍。

第十九條 在實(shí)施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由街道責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予處理。

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)記錄的執(zhí)法活動(dòng)未予記錄或丟失記錄，影響案件事件處理或者造成其他不良影響的；

（二）剪接、刪改、損毀現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄資料的；

（三）擅自對(duì)外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄資料的。

第五章 附則

第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。