無極縣醫(yī)療保障局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為深入推進依法行政，加快建設法治政府，保障醫(yī)療保障法律、法規(guī)的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我縣醫(yī)療保障工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用局機關執(zhí)法科室工作人員的行政執(zhí)法活動。
第三條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制部門對其合法性、適當性進行審核的活動。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是對行政執(zhí)法部門實施的重大行政執(zhí)法決定，進行事前內部層級執(zhí)法審核的措施。
第五條 本局作出的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項;
（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；
（三）擬對公民處以1萬元以上罰款，對法人或者其他組織處以30萬元以上罰款的；
（四）擬作出沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第三項規(guī)定的數額的；
（五）擬責令醫(yī)保經辦機構對定點醫(yī)藥機構作出暫停醫(yī)保服務協(xié)議3個月（含）以上以及解除服務協(xié)議決定的；
（六）需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（七）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；
（八）行政執(zhí)法部門認為應當提請法制審核的其他重大、復雜、疑難的案件；
（九）涉嫌犯罪需移送司法部門追究刑事責任的；
（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第六條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經程序，未經審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法部門不得作出決定。
行政執(zhí)法案件涉嫌犯罪，需要移送司法機關的，也應當進行法制審核。
第七條 具體辦理行政執(zhí)法案件的部門（以下簡稱案件承辦部門）應當在重大行政執(zhí)法審核終結、擬定處理決定后，及時將案卷移送法制審核部門進行審核。
對是否屬于重大行政執(zhí)法決定有異議的，由案件承辦部門會同法制審核部門協(xié)商確定。
第八條 案件承辦部門在送審時應當提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的審核終結報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；情況說明應當包括基本案情、適用的法律法規(guī)、執(zhí)法人員資格、調查取證情況等；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關證據資料；
（五）經聽證或評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）其他需要提交的材料。
法制審核部門認為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦部門在指定時間內予以補充。
第九條 法制審核部門收到案卷后，應當向案件承辦部門出具《重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單》，并予以登記。
第十條 法制審核部門對下列事項進行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據是否確實充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）執(zhí)法程序是否合法；
（五）是否有超越本局職權范圍或濫用職權的情形；
（六）違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機關；
（七）其他應當審核的內容。
第十一條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。法制審核部門在審核過程中，有權調閱行政執(zhí)法活動相關材料，向行政執(zhí)法人員了解情況，聽取意見建議；必要時也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合；對復雜、疑難案件可以征詢上級部門意見或者提請執(zhí)法解釋。
第十二條 法制審核部門對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核，并經法律顧問核審后，出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議，同時將案卷退還并予以登記：
（一）對主要事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、裁量適當、程序合法的，出具同意的意見；
（二）對違法事實不清、證據不足的，提出繼續(xù)調查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）對定性不準、適用法律不當或裁量基準不當的，提出變更意見；
（四）對程序不合法的，提出糾正意見；
（五）對超出本局管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見；
（六）其他意見建議。
第十三條 法制審核部門應當自收到案卷之日起七個工作日內出具審核意見；案件復雜的，經局負責人批準可以延長五個工作日。補充材料、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。
第十四條 案件承辦部門對法制審核意見和建議應當研究采納；有異議的應當與法制審核部門協(xié)商溝通，經溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送局負責人處理。
第十五條 法制審核部門審核重大行政執(zhí)法決定應當留存下列資料：
（一）重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單；
（二）重大行政執(zhí)法決定法律文書；
（三）法制審核意見；
（四）重大行政執(zhí)法決定法律文書。
第十六條 重大行政執(zhí)法案件經法制審核部門審核后，提交局法制審核委員會集體討論決定。法制審核委員會未通過的，不得作出決定。
第十七條 案件承辦部門的承辦人員、法制審核部門的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定追究相關人員的責任。
未經法制審核作出的重大行政執(zhí)法決定，經行政復議、行政訴訟被撤銷、變更或者確認違法的，按照規(guī)定追究有關人員責任。
第十八條 重大行政執(zhí)法決定的備案按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。